推動假日經濟高質量發展的挑戰和應對
- 發布時間：2025-01-20 15:53:23
- 來源：中宏網
中宏網北京1月20日電 在中央經濟工作會議部署的2025年九大重點任務中，排在首位的是“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”。假日經濟則是觀測全社會消費活力的一個特殊窗口，也是大力提振消費的一個重要抓手。從數據看，1999年國慶第一個黃金周，全國出游人數達2800萬人次,旅游綜合收入141億元，假日旅游熱潮席卷全國，長假制度從此也被視為是拉動內需、促進消費的一大舉措。2024年國慶假期國內出游人次7.65億人次，國內游客出游總花費7008.17億元，按可比口徑同比增長6.3%，較2019年同期增長7.9%。節假日出行出游人次和消費數據實現了爆發式、跨越式增長，充分顯現了大規模人員流動所釋放的消費動能。
假日經濟對提振消費的長效意義
“在數據增長之外，假日經濟還從消費理念和消費行為兩個維度重構了居民消費函數，引領著居民消費系統性升級，從而對提振消費產生長久而深遠的積極影響。”中宏觀察員、廣西師范大學經濟管理學院教授、南京大學長江產業發展研究院特約研究員王修志接受本網專訪時指出，從消費理念看，假日經濟深刻反映了新時代消費者日益增長的以情緒價值為內核的精神文化需要，契合了以人的需要為導向的由物質到精神的消費升級規律，也是人民日益增長的美好生活需要的生動呈現。馬斯洛需求層次理論按照人們社會生活的全面需要，將需求劃分為五個等級或層次，由低到高分別是生理需要、安全需要、社交需要、受尊敬的需要和自我實現的需要。這一需求升級規律反映在消費理念上，主要就是日益增長的精神文化消費，即從器物到精神，從物質到文化的消費理念演進。越來越多的消費者在節假日出行出游、休閑度假、康養娛樂，大體而言就是要滿足以情緒價值為內核的精神文化需要。當居民消費理念整體躍升到精神文化層面之后，消費的主觀意愿隨之而升華，物質、器物消費的傳統邊界隨之而突破，更多消費潛能隨之而釋放。這既反映了人們消費中物質和精神的二元統一，更反映了精神文化消費對物質消費的牽引作用。簡言之，發展假日經濟的要義之一就在于順應、激發和增強人民群眾美好生活需要中的精神文化需求，從而激發消費理念和消費層次升級的主觀能動性。
從消費行為看，假日經濟依托時空兩個要素，重組了消費活動形態，拓展了消費場景，從而拓展了消費廣度和深度，增強了消費密度，提升了消費高度。在給定的消費意愿、消費能力條件下，消費的時間和空間決定著消費水平，包括消費形態、消費場景、消費廣度、消費深度、消費密度、消費高度等。以家庭乘用車消費為例，如果不考慮節假日出行出游，那么其使用主要就是日常上下班代步或者日常生活活動代步。相應的，其行車時間、行車里程必然極其有限。但是，一旦加入節假日出行出游場景，消費活動的時空要素發生重大變化，消費水平就極有可能大幅度躍升。同樣是前述家庭乘用車消費，據攜程等平臺統計，近年來出行出游群體中有超過70%的消費者選擇自駕游，家庭汽車消費的時間、空間由此極大拓展。從訪談的個案看，單就家庭乘用車行車里程而論，兩種消費場景下的差距可能就在10倍左右。上下班代步和日常生活出行用車，一年行車里程兩三千公里的并不少見，如果加上節假日出行出游場景，一年行車里程大體可以輕松上萬公里。由此而論，發展假日經濟的另一個要義，就在于突破傳統消費的時空邊界，從形態、場景、廣度、深度、密度、高度等各維度系統性提升消費水平。
推動假日經濟高質量發展的挑戰
假日經濟是觀察我國經濟的一個窗口。“人從眾”是近年來形容“景區人潮”的網絡語，用它來描繪2024年多個假期的人潮涌動再貼切不過了。從“爾濱熱”到外國人來華“ChinaTravel”全球流行，健康、綠色、數字的新型消費潮流趨勢顯現。
“拉長時間跨度，從1999年-2024年的假日經濟大數據看，假日出行出游、休閑度假、康養娛樂等消費意愿總體確實是顯著上升的。”中宏觀察員、廣西師范大學經濟管理學院教授、南京大學長江產業發展研究院特約研究員王修志接受本網專訪時表示，但是，也應該看到，推動假日經濟高質量發展依然面臨一系列深層次的挑戰，消費者的消費意愿、消費潛能仍待進一步充分釋放。
挑戰之一：政府和企業的假日經濟發展理念、經營理念如何有效匹配消費者的消費理念。長期以來，各地政府和各類企業都高度聚焦假日經濟的經濟屬性，在意的主要是節假日期間本地或本企業的消費數據、營收數據等經濟指標。至于節假日期間的消費環境，以及與假日消費相匹配的人文環境和產品及服務供給，還沒有得到應有的足夠的重視。從近年來各地和相關企業出現的節假日期間的消費輿情看，無論是政府還是企業，對假日消費中的消費者情緒價值、情感體驗以及更深刻的精神文化需求還亟待超前精準把握，和創造性引領，一個以消費者消費理念升級為導向的消費者友好型假日經濟環境仍待悉心栽培與孕育形成。
挑戰之二：消費者的整體收入水平和消費能力如何支撐假日經濟持續升級。假日經濟雖然契合了人民日益增長的美好生活需要，但這一需要的實現終歸要建立在現實消費能力之上。更具體地說，假日消費能力主要取決于收入水平、財富積累與家庭剛性支出及支出預期之間的差額。改革開放40多年來，居民家庭收入整體上有了大幅度增長，家庭財富積累水平也顯著提高，但與此同時，居民家庭的住房、醫療、教育、養老等剛性支出也大幅度上漲，家庭支出預期壓力一定程度上也在加大。近年來，受疫情、經濟轉型及外部復雜形勢等多重因素的影響，不同程度地削弱了居民個體的節假日消費能力，推動假日消費持續升級亟待固本強基。
挑戰之三：消費者有限的閑暇時間如何形成常態化的假日消費支撐條件。閑暇時間是假日經濟的先決條件之一，足夠的時間才能保證拓展消費空間，從而延伸消費鏈條，壯大消費體系。從實際情況看，我國內地居民每年大概有115天的法定休息時間，工薪階層再加5-15天不等的年休假，兩者相加大概有120-130天的休息時間。但事實上，由于高強度、高負荷工作和學習，甚至周末加班加點工作和學習成為常態，真正留給出行出游、休閑度假、康養娛樂的時間少之又少。受此影響，節假日消費剛需只能在有限的、拼湊的長假期間兌現，假日消費體驗的獲得感，自然受到不同程度的沖擊和影響。
推動假日經濟創新發展的政策建議
2025年的假期，“獲得感”明顯比往年高。因為，2025年節假日安排比過去更“給力”：春節4天通過調休放假8天，較原來增加1天；五一假期增加到2天。放假天數增加，且放假規則更明確、調休辦法更優化，如“逢周三放假不調休”等。這自然得益于持續推進的假日制度改革。
“從2025年起進一步優化節假日安排，無疑很好地回應了廣大群眾的關切。”中宏觀察員、廣西師范大學經濟管理學院教授、南京大學長江產業經濟研究院特約研究員王修志接受本網專訪時指出，考慮到家庭游、親子游、研學游等假日消費形態，中小學放假制度也應在省級行政區劃內統籌謀劃。
政策建議之一：政府先行，政企攜手，以消費者為本重塑假日經濟發展理念和經營理念，系統性優化假日消費環境和產品及服務體系。首先，各級政府對于假日經濟的打造應切實做到以消費者為中心，而不僅僅是追求短期的經濟指標。為此，除了推動民生友好型政府建設外，政府還應積極引導企業轉變經營理念，注重提升消費者的消費體驗和滿意度。其次，政府應加強對假日經濟的市場監管，打擊不正當競爭和欺詐行為，維護市場秩序。同時，政府還應加大對文旅產業的支持力度，推動文旅融合發展，豐富假日經濟的產品和服務供給。最后，政府應與企業攜手合作，共同優化假日經濟的消費環境。例如，加強旅游景區的設施建設和管理，提高旅游服務質量；推動商業街區、購物中心等消費場所的升級改造，提升消費者的購物體驗。
政策建議之二：持續深化收入分配體制改革和社會保障體系建設，從收入和支出兩個維度著手改善居民家庭收支狀況和收支預期，使居民家庭更多可支配收入向更高層次的精神文化消費轉移。收入分配改革的一個基本思路，是初次分配領域更多向勞動者傾斜，同時通過再分配渠道著力提高中低收入群體的收入水平。通過優化稅收政策、提高最低工資標準等措施，增加居民的可支配收入。同時，政府應完善社會保障體系，降低居民家庭的經濟壓力，持續改善居民家庭支出預期，逐漸將住房、醫療、養老、教育等家庭剛性支出降下來，能夠更多轉移到更高層次的精神文化消費中去。如果說過去數十年主要聚焦于生產友好、投資友好，那么當下及未來則需要更大力度聚焦收入友好、保障有力，借此更加有效地發揮假日經濟對消費升級的系統牽引作用。
政策建議之三：系統性謀劃并落實節假日制度改革，從根本上破解制約假日經濟的制度、時間和行政約束。一方面，在穩步優化、增加全國法定節假日的基礎上，大力推廣新疆“古爾邦節”和廣西“壯族三月三節”經驗，盡快全面放開省級行政區劃增設地方性節假日的權限。另一方面，盡快全面推行2.5天周末休息制。在城際、區際2-4小時高鐵、動車高速交通網絡支撐下，2.5天周末休息時間基本上能夠滿足跨城跨域出行需求，從而大幅度促進周末跨城跨域消費。在確保帶薪休假制度落實方面，建議將其納入企業社會責任考核體系，定期公布，社會監督與職能部門監管并舉。總之，要通過可執行、可監督的節假日制度改革，從根本上破解假日經濟的時間約束等。