精準施策，促進消費調結構穩發展
- 發布時間：2024-12-23 14:15:15
- 來源：中宏網
中央經濟工作會議于2024年12月11日至12日在北京舉行。會議分析了當前的經濟形勢，對2025年的經濟工作進行部署。會議提出，“要實施更加積極的財政政策。”“優化財政支出結構，提高資金使用效益，更加注重惠民生、促消費、增后勁，兜牢基層‘三保’底線。”“要實施適度寬松的貨幣政策。發揮好貨幣政策工具總量和結構雙重功能，適時降準降息，保持流動性充裕，使社會融資規模、貨幣供應量增長同經濟增長、價格總水平預期目標相匹配。”
當前，國內經濟尚在后疫情的恢復期。地方政府地方債務較重，企業經營困難，居民的收入也尚未回升到疫情前的水平。另外，我國房地產市場深度調整，經濟發展正在轉向依靠消費拉動、科技驅動的模式，轉換期經歷各種陣痛，需要克服許多困難。國外面臨疫后全球經濟嚴重下行壓力，西方國家對我國實施貿易保護、科技封鎖、經濟制裁，以及俄烏沖突、中東亂局等影響，大宗商品價格波動，國際供應鏈不穩定，我國商品出口受到波及。美歐發達國家對我戰略圍堵和打壓持續升級。因此，明年的經濟工作注定充滿困難和挑戰。但是我國經濟發展韌性足、動力強的基本面沒有變，我們要認真貫徹落實中央經濟工作會議的精神，努力完成“十四五”規劃制定的各項目標任務。
本次會議將大力提振消費，全方位擴大國內需求，列為明年九項重點工作之首。消費對國民經濟的貢獻率高達80%，在當前國際經濟形勢不佳的情況下，內需顯得格外重要。目前，國內消費在以舊換新政策的推動下有了明顯的進步。據商務部數據顯示，截至2024年12月13日零時，消費品以舊換新政策整體帶動相關產品銷售額超1萬億元。其中，汽車以舊換新帶動乘用車銷售量超520萬輛；家電以舊換新帶動8大類產品銷售量超4900萬臺。
新的一年，我國要精準施策，提升我國市場的消費水平。具體措施：一是要促進就業，提高就業率，提升整體國民的收入水平，增強消費能力。中央高度重視就業工作，各級政府要將就業當作頭等大事抓緊抓好，政府、學校、企業、社會要一起發力，廣開就業渠道，幫助年輕學生、退伍軍人、困難群眾等重點群體就業。二是要努力提高低收入群體的收入水平。按照消費理論，低收入群體的消費傾向高，消費欲望強，因此，提高這部分人的收入對促進消費有重大的作用。要把消費的補貼盡量投入老少邊窮地區，并針對困難對象提供消費補助，例如，利用新年、春節期間，將黨和政府的溫暖送到軍烈屬、五保戶、殘疾人等重點群體，提升他們的消費能力，保障他們的生活水平。三是不斷提升消費的層次。當前，我國人民在物質生活的享受已經達到了較高的高度，要大力發展服務業，提高人民的精神享受。例如，發展家政服務、健康服務、文化服務、旅游服務、養老服務、托幼服務等等，以服務帶動消費。當前可以發展鄉村旅游、老區紅色旅游、邊境及少數民族特色旅游等等，以此帶動老少邊窮地區的發展。四是要促進生產性消費。鼓勵企業加速折舊，采用先進技術、先進設備。利用數字技術改造生產線，建設智能車間、智能工廠，提高生產效率。五是支持發展適銷對路的名優特產品的生產。近來智能家電、智能家居、電動汽車、智能通訊等產品深受市場喜愛，要大力擴大產量滿足市場需要。六是繼續實施以舊換新政策，擴大銷售。同時，發展綠色循環產業，提高資源利用率，促進生產、消費良性循環。七是挖掘我國統一大市場的潛力。如，加強市場秩序管理，反對壟斷及惡性競爭，支持以高質量低成本取勝；打擊假冒偽劣產品，保護知識產權；降低流通費用，打通流通渠道；等等。
在促進消費的同時，我們也要利用財政政策和貨幣政策精準施策調整產業結構，發展新質生產力，培育新的經濟增長點，為中國經濟的平穩發展提供源源不斷的動力。一是以財政政策為引導，建設數字經濟基礎設施，發展戰略性新興產業，培育未來產業。重點支持低空經濟、集成電路產業、人工智能、機器人、量子通信、航空航天、北斗導航、新材料、新能源、生物制藥等產業的發展。二是培育資本市場，加大科技創新投入。努力建設中國特色的國際資本市場，吸引更多國內外資金，為中國的產業發展、科技創新募集資金。三是建立國家創新鏈。加強我國政府、企業、大學和科研機構的創新合作，打造國家創新體系。各地要分工協作，形成完整的創新鏈，提升創新能力。四是將創新鏈與產業鏈結合起來。加速科技成果的產業化，把科技創新轉化為現實的生產力。創新鏈和產業鏈相互促進，共同提高，塑造中國自主可控的現代產業體系，推動中國經濟持續發展。（作者：林學軍、王玉，暨南大學國際商學院教授；本文由廣州市哲學社會科學發展"十四五"規劃2023年度一般課題［課題編號：2023GZYB31]資助）