《松江報告》：以科創、人文、生態為特色推動可持續發展的地方實踐經驗
- 發布時間：2024-10-31 14:25:49
- 來源：光明網
10月31日是世界城市日。2024世界城市日中國主場活動上海主場暨2024城市可持續發展全球大會于10月29日至11月2日舉行，活動主題為“共建人民城市，共享美好生活”。
在本次活動中，由上海市住房與建設委員會、上海市政府發展研究中心作為指導單位，上海社會科學院與上海世界城市日事務協調中心聯合編寫的《上海報告》即《落實聯合國2030年可持續發展議程上海自愿評估報告》作專題推介，面向全球交流超大特大城市在推進可持續發展領域的實踐與經驗。
自2022年開始，《上海報告》形成了由市級報告和區級報告構成的“1+X”成果體系。松江自2022年加入區級報告編制工作后，已經連續三年基于聯合國可持續發展目標開展地方層面的實施進展審查工作，每年度形成并發布一份年度報告。
對可持續發展目標的系統性響應
聯合國積極鼓勵各國城市在可持續發展目標框架下踴躍開展自愿審查，編寫自愿地方評估報告，以精準掌握自身落實可持續發展目標的進展。應聯合國人居署邀請，上海自2021年啟動了自愿性地方審查工作。
松江區自2022年開始以編制區級報告的形式加入到《上海報告》的工作體系中。松江地方發展戰略的三個具體目標“科創”“人文”“生態”與可持續發展目標的三大領域經濟、社會、環境緊密相連，能夠系統性地響應可持續發展的17個目標（SDGs）。
在“科創松江”目標下，松江通過科創驅動“松江制造”邁向“松江創造”，把科創作為松江經濟轉型升級的第一動力，以G60科創走廊建設為主要載體和戰略支點強化科技創新引領和帶動，大力發展高端制造等功能布局，推動區域經濟結構轉型升級。在具體實踐中，著重推動創新發展（SDG9），促進經濟增長并保障全體居民就業機會（SDG8），減少區域不平等（SDG10），并采取負責任的消費與生產方式（SDG12、SDG7）。
在“人文松江”目標下，松江堅持“以人民為中心”的理念，建設更富魅力的幸福人文之城，加強城鄉統籌和融合發展，優化城鎮空間布局，推進產城融合與城市更新，促進職住平衡和生產生活生態融合，加強區域環境綜合整治和生態改善，完善城鄉公共服務體系，加強基礎設施建設，推進城鄉基本公共服務均等化。在具體實踐中，著重讓全民享有更優質的公共服務（SDG4、SDG3），保障公平正義（SDG5、SDG16），提升人民的生活水平（SDG1、SDG2），建設具有包容性的城市社區（SDG11）。
在“生態松江”目標下，松江打造人與自然和諧共生的生態之城，大力度推進生態環境治理，嚴格控制區域污染物排放，提高資源節約集約利用水平，倡導低碳綠色生活方式，提升城鄉生態環境品質，營造‘園城相嵌、林城相擁、水城相融’的城市生態空間。在具體實踐中，著重因對氣候變化的挑戰（SDG13），保護全域生態空間資源（SDG14、SDG15），保障城市用水與能源安全（SDG6、SDG7），并且采取可持續的消費和生產模式（SDG12）。
對可持續發展進程的持續性審查
自從2022年以來，松江對可持續發展進程已經連續三年選擇相關目標開展了年度優先審查。每年度的工作基于年度報告的總主題設計審查框架，在17個可持續發展目標中選擇關聯度較高的開展年度優先審查。2022年度報告的主題是“綠色·共享·合作”，2023年度報告的主題是“活力·韌性·開放”。
2024年度報告的主題是“包容·低碳·增長”，選擇了8個目標開展優先審查。在SDG2零饑餓目標下，重點審查了市民營養健康保障、減少食物浪費、發展都市農業等領域的進展，推薦了稻米產業鏈發展等案例；在SDG5性別平等目標下，重點審查了家庭發展、女性就業、生育保障體系等領域的進展，推薦了G60巾幗創新創業科創聯盟等案例；在SDG6清潔飲水和衛生設施目標下，重點審查了供水能力保障、供水質量提升、提高用水效率等領域的進展，推薦了企業節水技術應用等案例；在SDG9產業、創新和基礎設施目標下，重點審查了中小企業發展、戰略性新興產業、技術革新等領域的進展，推薦了汽車制造“智能大腦”等案例；在SDG11可持續城市和社區目標下，重點審查了共享空間營造、可持續城市更新、城鄉融合發展等領域的進展，推薦了云間吾厙田園綜合體等案例；在SDG13氣候行動目標下，重點審查了節能減排、氣候變化風險管理等領域的進展，推薦了綠色低碳技術應用等案例；在SDG14水下生物目標下，重點審查了漁業高質量發展、內河水域生態系統修復等領域的進展，推薦了淀浦河治理等案例；在SDG16和平、正義與強大機構目標下，重點審查了平安松江建設、法治松江建設等領域的進展，推薦了文翔東路精細化改造等案例。
同世界分享松可持續發展的努力
目前，松江已經將可持續發展的理念融入城市戰略規劃部署工作中,編制《松江報告》已成為松江區級層面推動可持續發展的常態化工作之一。《松江報告》緊密構建了松江地方發展戰略愿景與可持續發展目標的邏輯框架，每年度階段性地梳理推動城市可持續發展各個領域的舉措與進展，面向全球持續性地推介松江實踐的典型案例。
三年來的評估報告顯示，松江在可持續發展的關鍵領域均取得了顯著的進展，積累了豐富的實踐經驗。展望未來，松江將繼續在可持續發展理念下推動高質量發展，著力打造科技創新策源與高端產業引領的科創之城，打造綿厚歷史與新時代文明交相輝映的人文之城，打造人與自然和諧共生的生態之城，更好滿足松江人民對美好生活的向往。
聯合課題組上海社會科學院團隊負責人鄧智團認為，《松江報告》不僅僅是一份技術審查報告，同時也是面向全球展示松江可持續發展進程的重要平臺。他解釋說，《松江報告》面向全球展示松江在可持續發展理念指引下，在城市發展、經濟增長、社會公平、生態環保、治理現代化等方面取得的顯著成就。同時，也搭建了一個供地方之間相互交流互鑒的平臺。評估報告的相關發現可以幫助松江及相關地方交流城市可持續發展中的寶貴經驗，為相關政策的優化提供支撐。
值得注意的是，松江已經依托《松江報告》平臺取得了一系列的可持續發展領域交流成果。自2023年開始，《松江報告》建立了舉辦年度成果發布會的機制。