因地制宜攻克核心技術，推動新質生產力發展
- 發布時間：2024-10-05 11:16:43
- 來源：中宏網
中宏網北京9月25日電 9月25日，聚焦“因地制宜發展新質生產力 加快關鍵核心技術攻關——學習貫徹黨的二十屆三中全會精神”主題，中宏論壇第五十三場在線研討會召開。暨南大學國際商學院教授林學軍應邀出席研討會并作了主題發言。
以下是林學軍發言：
習近平總書記明確指出：“新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態。”習近平總書記的講話揭示了新質生產力的本質特征，為認識和把握新質生產力提供了基本遵循。因此，科技創新對發展新質生產力起到關鍵的作用。新質生產力由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產率大幅提升為核心標志。其主要涵義是，首先，新質生產力的理論強調充分發揮生產要素的作用，擺脫傳統經濟增長方式，不斷尋找新的經濟增長點，以新產業、新業態實現經濟優質、高效的增長。其次，以顛覆性創新、原始性創新產生的新動能推動產業升級轉型，建立現代化的產業體系，引領世界經濟發展的潮流。其三，新質生產力發展的基本特征表現為全要素生產率的提高。從生產力三要素來看，新質生產力要求勞動者具備更強的創新意識、更多的知識儲備；新質生產力的勞動資料以科技創新為內驅動力，以原創性技術、顛覆性技術為支撐，持續開發出更多現代、高效的生產工具，提高生產效能；新質生產力要求不斷擴展勞動對象，探索新的發展領域。
我國發展核心技術推動新質生產力發展的現狀和主要問題。科技賦能是新質生產力實現質的躍遷的前提條件，發展新質生產力要以科技創新為核心，實現生產要素的創新配置和產業結構的升級轉型。近年來，我國創新能力大幅提升。據世界知識產權組織（WIPO）發布的2022年全球創新指數顯示，中國的科技創新指數排名第11名，超過法國（第12位）。新世紀以來，我國科技創新進入全面發展階段，迸發出新的活力。我國創新的概況是：
首先，中國科技投入逐年增長，創新動力強勁。近十年來，中國的研發投入呈現快速增長的趨勢，從2011年2370.43億美元增加到2020年5641.03億美元，年均增長10.11%，科研經費僅次于美國，全球第二。其次，中國科技的人員投入大幅增長，根據研發人員總人數的全職當量（FTE）計算，中國研發人員2019年為210.95萬人，全球第一。其三，中國科技論文量增質優，截至2021年9月，中國高被引論文數為42920篇，占全球份額為24.8%，全球排名位列第二。其四，中國專利產出保持快速增長態勢，從專利授權數來看，2020年，中國專利授權數為53.0萬件，全球第一。其五，中國科技產業增加值增長快，出口產品中，我國知識密集型出口產值占全球總量2018年達到15.66%。其中，高研發密集型和中高研發密集型產業出口比重分別達到23.13%和12.04%。
中國創新面臨的突出挑戰，一是科技市場尚未完善，創新要素，如科技人才受到檔案、編制、體制內外、戶口等限制不能自由流動。二是科技成果轉化率較低，如2021年我國國內有效專利產業化率為44.6%。三是我國的創新研發投入不足，2000年到2016年間，中國R&D/GDP年均水平為1.53%，低于美國（2.66%）等國家年均水平。中國高等學校的基礎研究經費占高校R&D經費比重為40.3%，相比而言，美國在60%以上。四是企業有科研活動的少。中國有創新活動的企業占全部企業的比重為39.1%，而英國為60.2%。五是參與創新的頂尖科技人才缺乏，諾貝爾科學獎的科學家集中于美國等西方國家。六是我國還存在不少卡脖子的科技難題，如我國的芯片、航空發動機、軟件等等仍然需要國外進口，創新所需要的高端儀器設備也較缺乏。中國科技創新存在發展不平衡、不充分等問題，未能形成分工協調，順暢運作的創新鏈。
因地制宜發展核心技術的策略。2024年3月5日，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時強調，“要牢牢把握高質量發展這個首要任務，因地制宜發展新質生產力”“使江蘇成為發展新質生產力的重要陣地”。因地制宜發展新質生產力以實事求是為根本原則，依據我國經濟整體趨勢和各地生產力具體狀況，對新質生產力發展進行戰略布局，并且根據實際情況變化不斷檢驗和完善新質生產力發展部署。要根據各地具體的資源優勢、產業環境和科研條件，探索適宜本地新質生產力發展的新模式。因地制宜發展新質生產力的關鍵是做到分類指導，避免一哄而上，重復建設，浪費資源，是一個十分有前瞻性的戰略措施。以下，以集成電路產業的發展說明因地制宜發展新質生產力的戰略方針。
高新技術產業投資大，鏈條長，必須加強分工協調。例如，集成電路生產線投資巨大，目前，新建一個先進12英寸(0.3048米)制程晶圓廠所需投資約在100億美元之上，6nm制程的芯片設計費用在6億美元以上。芯片產業分工精細，芯片的制造工藝非常復雜，一條生產線大約涉及50多個行業、2000~5000道工序。因此，單個企業因資金、人員、技術等限制無法獨自完成完整的生產線，甚至一個省市也無法獨立完成。因此，要加強全國核心技術攻關的合作，形成合力，提高我國的自主創新能力。
分工合作，充分利用各地特長，形成產業集群，打造創新鏈。當前，我國要針對集成電路產業的弱點和特點，重點扶持發展裝備制造、芯片材料以及智能設計軟件。我國集成電路產業的幾大聚集區分別是長三角地區、粵港澳大灣區、京津冀地區以及以四川、重慶、湖北、湖南、安徽為核心的中西部地區。其中長三角地區以上海為核心，集成電路產業的發展最為領先。江蘇強于封裝測試，浙江以IC設計，特色工藝為主，安徽以晶圓制造為主。2022年長三角地區在集成電路設計、制造、封測等細分領域全國占比分別達到57%，51%和78%，上海市的產業鏈最為完整，覆蓋了裝備材料、設計、制造、封裝測試等環節，構建了集EDA工具、裝備材料、高端芯片設計、先進晶圓制造、高端封測服務為一體的集成電路全產業鏈。
因此可以發揮北京強于芯片設計，上海強于芯片制造，江蘇和廣東強于芯片封裝測試的優勢，集中人力、財力、物力，打造集成電路相對完整的區域、國家產業鏈、創新鏈，形成各具特色的產業集群，快速提升我國的集成電路產業競爭力。
利用我國大市場的優勢，大力發展應用市場，提高科技成果轉化率。在全球集成電路產業鏈中，我國還是全球集成電路最大的應用市場。我國集成電路行業市場規模保持快速增長的態勢，2021年首度突破萬億元規模，2022年市場規模增長至12006億元左右，同比增長14.8%。2023年，我國集成電路市場規模預計將達到16000億元，占全球規模超過30%。我國已是全球規模最大、增速最快的集成電路市場。目前，集成電路應用場景不斷深入，集成電路芯片和系統已廣泛應用于新一代網絡通信、汽車電子、消費電子、智能制造和新型數字基礎設施等領域，正在快速向人工智能、物聯網、機器學習、生物醫療和智能駕駛等領域拓展，推動我國數字技術與實體經濟融合發展，為推動產業轉型升級、產業鏈現代化注入強大動力。因此，要利用我國幅員遼闊，人口眾多，消費能力強的市場優勢，拓展集成電路應用市場，加速成果轉化，回收巨額研發投資，助力新的研發，新產業的發展。
實際上，我國不少省市由于人、財、物的限制，無法承擔科研攻關的任務，但是，可以因地制宜推廣科技成果，這也是發展新質生產力，推動新質生產力的發展。例如，應用人工智能賦能公共服務和民生建設，推進智慧政務、智慧交通、智慧醫療等迭代升級，推動人類生產生活向智能化、智慧化方向發展。還有，擴大低空經濟的應用范圍，通過航空器與不同產業的結合，開創多樣化的運營模式，如“電力＋航空”“農林＋航空”“醫療＋航空”“公安＋航空”“體育＋航空”等，讓低空經濟促進產業間協同發展，為各地區帶來了經濟增長的新機遇，這就是因地制宜發展新質生產力應有的意義。