加快發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
- 發(fā)布時(shí)間：2024-09-13 08:09:25
- 來源：中宏網(wǎng)
新質(zhì)生產(chǎn)力是在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革背景下形成的生產(chǎn)力，代表著先進(jìn)生產(chǎn)力的演進(jìn)方向，具備創(chuàng)新性、高效性、智能化、數(shù)字化和綠色環(huán)保等特征，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。
加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)”“高質(zhì)量發(fā)展需要新的生產(chǎn)力理論來指導(dǎo)，而新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實(shí)踐中形成并展示出對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力、支撐力，需要我們從理論上進(jìn)行總結(jié)、概括，用以指導(dǎo)新的發(fā)展實(shí)踐”。以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為重要著力點(diǎn)推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力不斷進(jìn)步，對(duì)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要意義。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化應(yīng)重點(diǎn)從四個(gè)方面優(yōu)化發(fā)展路徑。
扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村數(shù)字化改革。數(shù)字鄉(xiāng)村是在采集、整合、分析有效數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建起農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、鄉(xiāng)村治理數(shù)字化、政府管理服務(wù)數(shù)字化的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和服務(wù)決策平臺(tái)，從而更好地服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村數(shù)字化改革首先要全面強(qiáng)化鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，筑牢數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展底座，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)力度，加快推進(jìn)涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源集成共享。同時(shí)大力推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用推廣，進(jìn)一步擴(kuò)大鄉(xiāng)村數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)業(yè)管理深度融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；借助互聯(lián)網(wǎng)，對(duì)農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)業(yè)管理實(shí)施“云端”監(jiān)測(cè)；利用數(shù)控技術(shù)，推廣無人機(jī)等新型裝備實(shí)行全自動(dòng)播種、灌溉、收割，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化效率。其次要激發(fā)縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)新活力。以數(shù)字化賦能新型農(nóng)業(yè)發(fā)展，催生鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)。推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與文旅相結(jié)合，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動(dòng)形成農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)融合發(fā)展新局面。要健全鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系，充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的重要作用，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村“三務(wù)”信息化建設(shè)，提升基層鄉(xiāng)村治理效率。同時(shí)利用信息技術(shù)提供更加準(zhǔn)確的預(yù)警信息，增強(qiáng)農(nóng)村智慧應(yīng)急管理能力，為鄉(xiāng)村居民生活提供全方面的信息服務(wù)。進(jìn)一步深化鄉(xiāng)村數(shù)字普惠服務(wù)，著力提升鄉(xiāng)村教育數(shù)字化水平，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字健康發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)村數(shù)字普惠金融服務(wù)實(shí)效，加強(qiáng)農(nóng)村特殊人群信息服務(wù)保障。
配置創(chuàng)新要素激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。農(nóng)業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力首先要瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵路徑，其核心引擎是科技創(chuàng)新，突破點(diǎn)在于創(chuàng)新要素配置。要將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資源投入至現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系建設(shè)的全壽命周期過程，激活農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的動(dòng)能。優(yōu)化創(chuàng)新要素配置，從勞動(dòng)手段來看，要注重原始創(chuàng)新技術(shù)的積累和沉淀，將“種子芯片”、基因工程、生物制造技術(shù)等研發(fā)作為農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)的未來賽道，創(chuàng)造“0”到“1”的顛覆性農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)。同時(shí)加強(qiáng)創(chuàng)新成果的專利保護(hù)，加快推進(jìn)自主自研農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的在全球市場(chǎng)轉(zhuǎn)化應(yīng)用；從勞動(dòng)力來看，人是創(chuàng)新資源創(chuàng)造的主體，也是要素配置直接參與者。要積極培養(yǎng)農(nóng)業(yè)“新質(zhì)人才”，一方面要有具備前沿科技和多學(xué)科交叉知識(shí)儲(chǔ)備的創(chuàng)新型人才，獨(dú)立開展科研工作，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新技術(shù)突破。另一方面要積極探索多元化的人才培養(yǎng)模式，建立農(nóng)業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)軍型人才和應(yīng)用型人才同舉同行的隊(duì)伍，助力農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加快轉(zhuǎn)化科技成果。推動(dòng)農(nóng)業(yè)教育改革，破除知識(shí)體系老舊、知識(shí)層面落后等問題，培育各類人才的原創(chuàng)精神，加強(qiáng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需要的知識(shí)儲(chǔ)備；從勞動(dòng)對(duì)象來看，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)向二三產(chǎn)的延伸，可在一老一小、鄉(xiāng)村文化、環(huán)保生態(tài)、碳匯交易等方面開辟新領(lǐng)域。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工和品牌建設(shè)，政府要“給機(jī)會(huì)、育主體、樹榜樣”，進(jìn)而推動(dòng)三產(chǎn)融合向高端化發(fā)展。
注入綠色驅(qū)動(dòng)力打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。踐行綠色低碳生產(chǎn)生活理念是發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的應(yīng)有之義，對(duì)全面賦能農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力建設(shè)具有重要意義。一方面，要提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)性，應(yīng)用綠色低碳的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)能減排行動(dòng)。加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持以綠色低碳為導(dǎo)向促進(jìn)資源循環(huán)優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物料的循環(huán)利用，推進(jìn)生物有機(jī)肥的廣泛使用，推廣秸稈還田和生物質(zhì)能源的開發(fā)。探索生產(chǎn)過程低碳減排新路徑，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式的綠色轉(zhuǎn)型，包括農(nóng)田灌溉用水、農(nóng)藥噴灑、害蟲防治等方面。解決好“景觀化、產(chǎn)品化、景區(qū)化”問題，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)達(dá)到一定規(guī)模后，向景區(qū)化改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)文旅結(jié)合，進(jìn)一步推動(dòng)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化。另一方面，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代文明生活方式，做好鄉(xiāng)村布局規(guī)劃，尊重山形地貌依山就勢(shì)，高質(zhì)量做好聚居點(diǎn)總平面布局方案設(shè)計(jì)和建筑風(fēng)貌設(shè)計(jì)，以更加科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)引領(lǐng)鄉(xiāng)村面貌。強(qiáng)化人居環(huán)境整治，推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、污水排放治理、垃圾收運(yùn)處置等行動(dòng)，做好飲用水安全、通訊服務(wù)、能源供給等保障，繪就“推窗見綠、出門即景”生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村新畫卷。傳承鄉(xiāng)村文化，因地制宜，結(jié)合鄉(xiāng)村歷史文化背景，展現(xiàn)人文景觀，保護(hù)好古村落、古建筑、古民居。弘揚(yáng)和保護(hù)優(yōu)秀民俗文化和非物質(zhì)文化，將歷史元素與現(xiàn)代文明融為一體，不斷豐富鄉(xiāng)村居民生活。
構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)保障體系。2024年中央一號(hào)文件明確提出，“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)和小農(nóng)戶，拓展服務(wù)領(lǐng)域和模式”。新發(fā)展階段下的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)應(yīng)進(jìn)一步聚焦農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)理念，提升服務(wù)質(zhì)量，保障服務(wù)供給，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和資源利用率雙提升。提升服務(wù)質(zhì)量方面，要堅(jiān)持以培育高質(zhì)量服務(wù)主體為導(dǎo)向，統(tǒng)籌已有服務(wù)主體和服務(wù)平臺(tái)資源，盤活閑置農(nóng)資資源，建立與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系相適應(yīng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。積極探索公益性服務(wù)和社會(huì)性服務(wù)雙軌并行的發(fā)展路徑，幫助服務(wù)主體提質(zhì)增效、助力經(jīng)營(yíng)主體增收。保障服務(wù)供給方面，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合性平臺(tái)功能和產(chǎn)品供給，將村集體經(jīng)濟(jì)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專合社等經(jīng)營(yíng)主體“串珠成鏈”，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、信息共享，為各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供專業(yè)化服務(wù)。服務(wù)主體要結(jié)合經(jīng)營(yíng)主體業(yè)務(wù)范圍，規(guī)范服務(wù)流程和監(jiān)管機(jī)制，探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管、品牌設(shè)計(jì)等個(gè)性化技術(shù)服務(wù)，建立健全多元化的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)保障體系。在服務(wù)強(qiáng)化帶動(dòng)引領(lǐng)方面，要建立起服務(wù)主體和零散農(nóng)戶之間的利益共享機(jī)制，構(gòu)建集體經(jīng)濟(jì)入股、民營(yíng)企業(yè)投資、專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)參股的運(yùn)營(yíng)模式，提供高效、便捷、專業(yè)的服務(wù)內(nèi)容，分擔(dān)和共享小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和利潤(rùn)，積極引導(dǎo)零散農(nóng)戶規(guī)模化運(yùn)營(yíng)。建立服務(wù)主體考核體系，量化服務(wù)小農(nóng)的考核指標(biāo)，落實(shí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的政策支持方式，激發(fā)服務(wù)主體的帶動(dòng)引領(lǐng)主動(dòng)性。（作者：涂永紅，中國(guó)人民大學(xué)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院院長(zhǎng)；呂陳、劉航，中國(guó)人民大學(xué)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院助理研究員）