構(gòu)筑綠色發(fā)展國(guó)際競(jìng)合多贏新格局
- 發(fā)布時(shí)間：2024-08-27 09:26:16
- 來(lái)源：中宏網(wǎng)
中宏網(wǎng)北京8月21日電 8月21日，聚焦“加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型——學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神”主題，中宏論壇第五十二場(chǎng)在線研討會(huì)圓滿召開(kāi)。中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副主任許正中應(yīng)邀出席論壇并作了主題發(fā)言。
以下是許正中的發(fā)言：
近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱：《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》包括12部分內(nèi)容，第11部分明確談到，中國(guó)要“參與引領(lǐng)全球綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程。秉持人類命運(yùn)共同體理念，積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化、海洋污染治理、生物多樣性保護(hù)、塑料污染治理等領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則制定，推動(dòng)構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球環(huán)境氣候治理體系。推動(dòng)落實(shí)全球發(fā)展倡議，加強(qiáng)南南合作以及同周邊國(guó)家合作，在力所能及范圍內(nèi)為發(fā)展中國(guó)家提供支持?！边@是非常重要的一個(gè)新論斷、新思想、新部署。習(xí)近平主席多次強(qiáng)調(diào)“世界怎么了、我們?cè)趺崔k”，提出了全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議以及“一帶一路”倡議，為創(chuàng)造人類文明新形態(tài)指明了發(fā)展方向和發(fā)展路徑。
數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)入前所未有的密集活躍期，人工智能等前沿技術(shù)集中涌現(xiàn)，引發(fā)鏈?zhǔn)阶兏铩?/strong>催生數(shù)字經(jīng)濟(jì)，使得綠色發(fā)展、零碳排放發(fā)展、零能耗發(fā)展成為可能。綠色發(fā)展說(shuō)到底就是生產(chǎn)生態(tài)化、零能耗化、零碳排放，生態(tài)生產(chǎn)化就是綠水青山轉(zhuǎn)變成金山銀山的過(guò)程。進(jìn)而達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)富創(chuàng)造的碳排放中和或者是歸零。在這個(gè)過(guò)程中，必然要采用新的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、管理、制度和文化，尤其是各項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)非常重要。綠色發(fā)展最重要的是要培育新質(zhì)生產(chǎn)力。首先要催生綠色未來(lái)產(chǎn)業(yè)，第二，要讓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)綠色化，第三，要用新的技術(shù)讓傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)綠色化。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大部分是線性經(jīng)濟(jì)，線性經(jīng)濟(jì)是污染的主要來(lái)源。我們要用新的技術(shù)、新的管理、新的政策和制度，培育新型文化，誰(shuí)污染誰(shuí)排放誰(shuí)治理，成本要內(nèi)化。
綠色發(fā)展最重要的是體制機(jī)制設(shè)計(jì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制呈現(xiàn)競(jìng)合多贏的格局。對(duì)未來(lái)的產(chǎn)業(yè)格局直接談競(jìng)合多贏模式大家可能難以理解，我舉幾個(gè)歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)且易于被接受的例子。首先，中國(guó)人過(guò)去的傳統(tǒng)沒(méi)有快餐這個(gè)概念，1987年肯德基來(lái)到了中國(guó)，在北京市前門地區(qū)開(kāi)了第一家店，從此中國(guó)人知道了有快餐?？系禄谟趯?duì)整個(gè)市場(chǎng)、中國(guó)人的消費(fèi)習(xí)慣、中國(guó)化的運(yùn)營(yíng)模式進(jìn)行深入細(xì)致地研究。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一個(gè)最重要的特點(diǎn)就是有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。誰(shuí)是肯德基的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手呢？就是麥當(dāng)勞。麥當(dāng)勞的戰(zhàn)略簡(jiǎn)單、粗暴、有效，就在肯德基的街對(duì)面直接開(kāi)店。到現(xiàn)在也已經(jīng)遍布在中國(guó)的大中小城市。這引發(fā)我們諸多啟示，由于二者的競(jìng)爭(zhēng)讓快餐市場(chǎng)形成，而后又帶動(dòng)了整個(gè)快餐、外賣等新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)或者新的市場(chǎng)。形成多贏局面，首先形成的是外賣市場(chǎng)，美團(tuán)就是一個(gè)供給快餐的企業(yè)。而后又進(jìn)化為預(yù)制菜市場(chǎng)等等，還有蒙牛和伊利、海爾和海信，這些都是競(jìng)合多贏的生動(dòng)案例。什么是多贏？不僅麥當(dāng)勞和肯德基雙方競(jìng)爭(zhēng)，雙方得利，而且產(chǎn)生了快餐市場(chǎng)、外賣市場(chǎng)和預(yù)制菜市場(chǎng)，所以說(shuō)形成了新的多贏格局。當(dāng)然企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)往往是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的前奏、預(yù)演或試水。所有的管理都是從企業(yè)出發(fā)，然后走向政府，從國(guó)內(nèi)走向國(guó)際。再比如海爾和海信的競(jìng)爭(zhēng)把家電普及在全國(guó)，也走向了世界。蒙牛和伊利的競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)啟了中國(guó)人喝奶的習(xí)慣，現(xiàn)在已經(jīng)形成龐大的奶制品市場(chǎng)，例如嬰兒奶、老年奶等等，這是一個(gè)非常重要的格局。競(jìng)合多贏是未來(lái)世界發(fā)展的一種新的格局，既是避免沖突，也是瓦解小院高墻的圍堵策略。
綠色發(fā)展是世界性的公共產(chǎn)品，現(xiàn)在整個(gè)人類達(dá)成了共識(shí)，綠色發(fā)展是最大的世界性的公共產(chǎn)品，也是全人類的共同需求。政府最大的職能就是提供公共產(chǎn)品，滿足共同需求。在黨的二十屆三中全會(huì)、中央和國(guó)務(wù)院的文件中專門提出要健全綠色低碳的發(fā)展機(jī)制。一方面，要把綠色發(fā)展做成一個(gè)產(chǎn)業(yè)體系，同時(shí)把綠色發(fā)展機(jī)制用市場(chǎng)化的形式來(lái)提供。而且也提出了奮斗目標(biāo)，我們要建設(shè)綠色絲綢之路。這次的文件明確指出，要加強(qiáng)南南合作以及同周邊國(guó)家的合作，在力所能及的范圍內(nèi)為發(fā)展中國(guó)家提供支持。我們的高速發(fā)展也為其他發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展提供了標(biāo)桿、示范、樣板。在這個(gè)過(guò)程中，我們把綠色發(fā)展的機(jī)制導(dǎo)入欠發(fā)達(dá)國(guó)家，也可以和發(fā)達(dá)國(guó)家利益互惠。
全球綠色發(fā)展需要多個(gè)國(guó)家主體在多個(gè)層面、多個(gè)維度協(xié)同發(fā)力，才能夠引領(lǐng)整個(gè)世界的綠色發(fā)展。最重要的是要引領(lǐng)制定治理規(guī)則和構(gòu)建治理體系。數(shù)字社會(huì)中制度依然為一個(gè)產(chǎn)業(yè)體系、公共產(chǎn)品、訓(xùn)導(dǎo)機(jī)制。制度建設(shè)的過(guò)程中，不僅要約束大家的個(gè)人行為，更重要的是要把制度變成大家共同接受的規(guī)則。這個(gè)規(guī)則一定不是單方面的。數(shù)字社會(huì)一切都平臺(tái)化，這樣的治理規(guī)則也是一個(gè)平臺(tái)，讓大家在其中進(jìn)行對(duì)話、交流和利益分享，形成競(jìng)合多贏的狀態(tài)。在合作的過(guò)程中，要輸出我們的管理規(guī)則。中國(guó)式現(xiàn)代化有九大本質(zhì)要求，第九個(gè)就是要?jiǎng)?chuàng)造人類文明新形態(tài)。人類文明新形態(tài)一定是由不斷現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系來(lái)支撐，綠色產(chǎn)業(yè)體系將是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中最為核心、最為可持續(xù)、最能被大家所接受的一種體系。
最后在文件中也談到，我們積極參與國(guó)際大科學(xué)工程，加強(qiáng)綠色標(biāo)準(zhǔn)與合格評(píng)定的國(guó)際合作，尤其是參與相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂，推動(dòng)與主要貿(mào)易伙伴在碳足跡等規(guī)則方面的銜接互認(rèn)。整個(gè)人類已經(jīng)形成了一種大工程生態(tài)的發(fā)展模式。所謂工程生態(tài)，就是把整個(gè)人類的發(fā)展，特別是數(shù)字技術(shù)把整個(gè)人類發(fā)展的底層進(jìn)行了邏輯重構(gòu)，過(guò)去是靜態(tài)的世界級(jí)基層變成一個(gè)動(dòng)態(tài)的，不斷升級(jí)、支撐未來(lái)產(chǎn)業(yè)的一種新的邏輯來(lái)支撐。我們要搞國(guó)際大科學(xué)工程來(lái)解決這些問(wèn)題。這些問(wèn)題首先形成的是技術(shù)。技術(shù)支撐層面我們要加強(qiáng)國(guó)際的合作，第二個(gè)層面，管理層面也要加強(qiáng)跟其他國(guó)家的合作。比如碳排放和碳中和，有的通過(guò)能量的管理也能解決，比如靜脈產(chǎn)業(yè)和動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)之間進(jìn)行碳足跡融通管理，通過(guò)能源和資源之間的混合能夠變成零排放或者是不排放。第三個(gè)層面，要解決制度這個(gè)問(wèn)題。制度不僅是一種行為規(guī)則也是一種新興產(chǎn)業(yè)。比如說(shuō)，通過(guò)綠色的碳交易可以形成碳產(chǎn)業(yè)，我們是通過(guò)制度設(shè)計(jì)引領(lǐng)的，所以可以說(shuō)是碳的制度性產(chǎn)業(yè)。要注重制度紅利、馴順工具和管理激勵(lì)的作用。就像鄧小平所說(shuō)，“制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗！?/p>
最后是文化層面。我們中國(guó)自古都與自然親近，道法自然就是一種典型的綠色的經(jīng)濟(jì)理念。中國(guó)五千年的農(nóng)業(yè)文明主要是封閉的循環(huán)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，但它是低水平的循環(huán)和低技術(shù)含量的循環(huán)，將來(lái)要進(jìn)行高技術(shù)含量的循環(huán)，我們要把在中國(guó)傳統(tǒng)歷史中起作用的，綠色發(fā)展的，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化發(fā)揚(yáng)光大，也可以用產(chǎn)業(yè)的形式來(lái)解決，也是增加中華民族的凝聚力、可持續(xù)力。
綠色發(fā)展的最為重要的抓手是標(biāo)準(zhǔn)管理。將來(lái)世界之間的競(jìng)爭(zhēng)主要來(lái)自標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)不僅可以解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題和整個(gè)世界治理的問(wèn)題，而且基于標(biāo)準(zhǔn)可以讓技術(shù)層、管理層、制度層和文化層形成一個(gè)平臺(tái)，變成一個(gè)開(kāi)源共生、開(kāi)放通達(dá)、共享圓融和合融通的競(jìng)合多贏全球運(yùn)行新格局。整個(gè)社會(huì)共享綠色發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)、紅利。我們的發(fā)展要依靠世界各個(gè)國(guó)家，不能搞單邊主義。同時(shí)，發(fā)展的成果讓全世界共享，特別是欠發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，我們?cè)诹λ芗暗姆秶鷥?nèi)為他們提供相應(yīng)的支持，也為整個(gè)世界的可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展作出中國(guó)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。