中國發展銀發經濟應堅持的原則
- 發布時間：2024-07-08 08:53:21
- 來源：中宏網
全球人口老齡化不可逆轉，銀發經濟正帶著一種號召性成為新的時尚，意味著人口老齡化所帶來的新的經濟機會，老年人正以積極的形象更好地融入“不分年齡、人人共享”的社會。銀發市場已經成為全球經濟競爭和國際分工合作中的重要戰場。中國發展銀發經濟必須遵循以下原則：
一是立足國際國內兩個市場。根據聯合國發布的《2023年世界社會報告》，截至2021年底，全球65歲及以上人口為7.61億，到2050年這一數字將增加到16億。根據聯合國的預測，到2050年我國65歲及以上的老年人口將達到3.9億，占到全世界老年人口的24.64%。中國老年人數量雖然龐大，但“未富先老”的基本國情也決定了我國銀發市場的消費能力、市場容量偏低。培育壯大銀發經濟是融入國內國際雙循環的必然要求，既要立足國內龐大的老年人口物質和文化生活需求的滿足，也必須提前布局、長遠謀劃、義無反顧地占領全球銀發市場，贏得全球銀發國際分工的主動地位。
二是全產業鏈發展原則。銀發產業并不是傳統意義上的產業部門，而是一個涉及眾多行業的產業體系。從需求側看，我國老年人經濟狀況、健康狀況地區差異大，需求具有多樣性和多層次特點。眾多的老年人口分布在不同的地域空間，不同特征的老年人對衣、食、住、行、用、醫、樂等方面的產品和服務具有差異化的消費偏好。從供給側看，我國幅員遼闊，不同地區的資源稟賦條件、經濟社會狀況和發展銀發產業的基礎千差萬別，要求差異化發展、有序競爭、協作共贏，因此，從全國一盤棋看，必須堅持全產業鏈發展原則，循序漸進建立系統完備的銀發產業體系。
三是多領域均衡發展原則。從日本等老齡化先行國家經驗看，在老齡化不同階段，銀發產業的發展重點也不同。1970年日本進入輕度老齡化社會，發展重心是以養老照護為主的住宅相關服務和居家支援服務。1995年日本進入中度老齡化社會，發展重心轉到以養老照護服務和生產制造康復輔具、適老化產品等并重的產業模式。2005年日本進入重度老齡化社會，銀發產業與其他產業融合發展的特征凸顯，可稱之為產業或商業發展的銀發化。2022年我國已整體步入中度老齡化社會，到2035年前將進入重度老齡化社會，這個進程將只有10年左右時間。并且不同地區之間、城鄉之間又呈現出巨大差異。根據第七次人口普查，中國大陸32個省、自治區、直轄市中，已經有19個省份進入老齡化社會，已經有12個省份進入中度老齡化社會，這就導致我國銀發市場的需求極為復雜，各地銀發經濟的主導業態也各不相同，表現為事業與產業并存、業態交織、錯綜復雜的狀態特征，必須因時因勢、因地制宜，根據不同地區的需求特征和資源稟賦條件，制定相應的支持政策，以實現銀發產業鏈的有機銜接、供應鏈的有效貫通。
四是有效競爭原則。當前，全球新一輪技術革命和產業變革方興未艾，并廣泛滲透到老齡化社會的各方面，從全球為老科技產品的研發和應用來看，日本、歐盟等國家遠遠走在前面。我國的優勢在于擁有良好的制造業基礎，以及齊全完備的產業門類。根據聯合國產業分類目錄，我國擁有其中的全部41個工業大類、207個工業中類和666個工業小類，是全世界唯一擁有所有工業門類的國家，這能夠為銀發經濟提供強大的產業支撐。因此，必須遵循有效競爭和比較優勢原則，立足在國際競爭中的比較優勢，既要大力發展康復輔具、適老化建材等制造業；也要充分發掘我國在中醫藥、5G、數字經濟等方面的科技優勢，發展老年金融產業和老年科技產業，搶占新的賽道、獲取新的機遇。（作者：黃石松，中國人民大學國家發展與戰略研究院高級研究員、老齡產業研究中心主任。）