中宏觀察家蔣豐：推動中日韓合作邁向新征程
- 發布時間：2024-05-31 10:30:14
- 來源：中宏網
中宏網北京5月28日電 當地時間5月27日上午，國務院總理李強在首爾與韓國總統尹錫悅、日本首相岸田文雄共同出席第九次中日韓領導人會議。李強表示，今年是中日韓合作機制建立25周年。在新的起點上，中日韓要堅守合作初心，堅持開放包容、互尊互信、互惠互利、交流互鑒，共同推動中日韓合作整裝再發、換擋提速，邁向全面發展的新征程，為地區繁榮穩定作出更大貢獻。
近日，中宏觀察家、日文版《人民日報海外版》日本月刊總編輯蔣豐就相關熱點接受本網專訪。
堅守合作初心，共同推動中日韓合作邁向新征程
中宏網記者：今年是中日韓合作機制建立25周年，您怎么看待這個機制運行以來的經驗總結？
蔣豐：5月27日，時隔四年半之后，中日韓三國峰會在韓國首都首爾再次舉行，從而引起全球的熱切關注。如果回望歷史，我們就會發現中日韓三國峰會機制到今年已經25年了。轉眼之間，它已經走過了四分之一世紀的時光。
如果從發展過程上看，1999年11月，中日韓三國首腦在菲律賓出席東盟與中日韓（10＋3）領導人會議期間舉行早餐會，可以說是開始啟動了三方在10＋3框架內的合作，而到了2008年12月，中日韓三國首腦第一次在10＋3框架外舉行中日韓領導人會議。也就是說，中日韓三國峰會機制，經歷了一個從“10+3框架”內到“10+3框架”外的過程。這個“從內到外”的過程，具有深遠的意義。
在我看來，首先，中日韓三國積極融入東盟十國的活動，一方面展現出中日韓三國對亞洲地域組織的重視意識、參與意識以及形成合力的發展意識，另一方面也展現出東盟十國對中日韓三國的接納心態、包容心態以及攜手發展心態。由此展現出了一種“共需”和“共振”。所謂的“共需”，就是亞洲人的事情由亞洲人來辦，域內的事情在域內解決，彼此都有這種愿望與需求，這是開創21世紀——亞洲世紀的一個新篇章。所謂的“共振”，那就是彼此在“共需”基礎上，尋求出了一個新的發展路徑，達成了一種共識，并且要把它付諸行動。對于東盟來說，這是一種亞洲地域的“強強聯合”，對于中日韓三國來說，這是打造“亞洲命運共同體”的新機遇與新挑戰。
其次，產生于“10+3框架”的中日韓三國峰會機制，既讓三國認識到各自自身發展的重要性，又讓三國認識融入東盟活動的過程中，需要進一步進行精準的地域合作，展現出東亞三國的合力。東亞三國進行看似縮小范圍的精準活動，才能夠形成一種新的力量影響、推動東盟乃至亞洲的發展。這是一種“以小推大”“以小擴大”“以小強大”的戰略組合，凸顯出一種戰略智慧和戰略布局。
25年來，中日韓三國機制的運行，至少有五條經驗和成果可以提煉出來：
第一，政治互信逐步增強：盡管中日韓三國在歷史、領土等問題上存在分歧，但通過機制內的對話與磋商，三國之間的政治互信逐步增強。例如，三國首腦會議、外長會議等定期舉行，為深化政治互信提供了重要渠道。
第二，經濟合作成果顯著：中日韓三國都是全球重要的經濟體，通過該機制，三國在貿易、投資、產業鏈合作等方面取得了顯著成果。比如，中日韓自由貿易區的談判在機制框架內持續推進，三國間的經貿往來也越來越緊密。
第三，應對全球和地區挑戰：中日韓合作機制在應對地區和全球挑戰方面也發揮了重要作用。例如，三國在機制內就應對自然災害、公共衛生危機（如新冠疫情）、環境保護等方面展開了合作，共同應對全球挑戰。
第四，人文交流促進理解：通過該機制，中日韓三國在文化、教育、旅游等領域的交流與合作不斷深化，增進了三國人民之間的相互理解和友誼。例如，三國青少年交流項目、文化節等活動促進了民間交往。
第五，多層次合作機制的建立：除了高層對話和磋商，三國還建立了多層次、多領域的合作機制，如部長級會議、專家級工作組等，為推動具體合作項目提供了操作性平臺。
總體而言，中日韓三國峰會機制在促進地區穩定、經濟發展和文化交流方面發揮了積極作用。這是應該給予積極肯定的。
凝聚中日韓共識，為亞太地區和平、穩定和發展注入新動力
中宏網記者：結合當前國際形勢，如何理解中方在此次中日韓三國峰會上提出“五點建議”價值引領和促進區域合作新思維？
蔣豐：我注意到，李強總理在這次中日韓三國峰會上提出了“五點建議”。
在其中，我認為李強總理提出的“推動合作全面重啟”非常重要。關鍵的是，這個重啟，不是一個簡單的“恢復式的重啟”，而是一個在總結以往發展基礎上的“提升式的重啟”。這個重啟，要有前提和共識，那就是“尊重彼此核心利益與重大關切”；這個重啟，要具體地在“兩個量”--也就是“充分激活合作存量，穩步培育增量”上下功夫。同時還要在“兩個鏈”--也就是在維護“產業鏈”“供應鏈”上下功夫，一方面讓其“穩定”，一方面讓其“暢通”，以“穩”來促“通”，以“通”來筑“穩”，而具體的目標則是“盡早恢復并完成中日韓自貿協定談判”。著力解決“兩個量”和“兩個鏈”的問題，是一種十分具體、實在的引領，是要進一步夯實三國機制的合作基礎。
中日韓三國是東亞地域三國，更是彼此為鄰居的鄰國。鄰居也罷，鄰國也罷，都是低頭不見抬頭見的，需要友好相處，需要增加往來，需要增加相互的理解，需要強化共同體意識。所以，李強總理提出要“推動三國人民實現從‘居相鄰’到‘心相通’?！北娝苤腥枕n三國具有共同的“漢字圈”“儒教圈”“佛教圈”，這也是一種“人文交流紐帶”。李強總理提出要“拉緊人文交流紐帶”，并“以舉辦中日韓文化交流年為契機”，實際上是提出一個新的“抓手”，或者是新的“切入點”。
解讀李強總理的“五點建議”，要看到其中突出了一個“實”字。讓中日韓三國機制不流于“空洞”，不是走“形式”，而是要根據現狀切實地解決問題。這不是僅僅把脈斷癥，而是在實實在在的“對癥下藥”。
過去，中日、中韓兩國乃至中日韓三國的經濟合作，大多集中在資金投入和企業興建上。伴隨著三國經濟的發展，有些人認為這些經濟合作已經要走到盡頭了。未來的道路怎么走？未來的發展空間在哪里？李強總理在建議切實提出“加強低碳轉型、氣候變化、老齡化和應對流行病等領域交流合作，發掘和開展更多‘中日韓+X’合作項目”，認為這樣才能夠“努力促進可持續發展”。在國際形勢風云變幻之中，“可持續發展”永遠是硬道理，要具體地鋪設一條又一條發展的道路，構建一條又一條新的產業鏈、供應鏈、發展鏈，為區域關系長久發展持續賦能。
我們應該看到，李強總理的“五點建議”體現了中方在當前國際形勢下的幾項重要思維：
其一是多邊主義和合作共贏：中方重視多邊合作，強調通過多邊機制解決問題，促進區域和平與穩定。
其二是可持續發展：中方將可持續發展作為長期戰略，強調綠色發展和科技創新的重要性。
其三是人文交流的重要性：中方認為人文交流是促進理解與合作的基礎，倡導通過多層次、多領域的交流增進友誼和互信。
我相信，李強總理的“五點建議”不僅為中日韓三國的合作提供了具體的方向，也為亞太地區的和平、穩定和發展注入了新的動力。
展現新擔當、新作為，推動中日韓合作行穩致遠
中宏網記者：如何凝聚中日韓共識，以新起點實現中日韓聯合宣言及十年愿景等戰略目標？
蔣豐：要凝聚中日韓共識并實現中日韓聯合宣言及十年愿景等戰略目標，在我看來需從以下幾個方面入手：
第一，進一步加強政治互信與高層交流。
中日韓三國歷史悠久，文化淵源深厚，但由于歷史問題和地緣政治因素，彼此之間存在一定的猜疑和誤解。要實現聯合宣言及十年愿景，必須加強三國間的政治互信與高層交流。
應該建立定期的三國領導人峰會機制，通過機制化的高層面對面的交流，增進互信，化解誤解。定期會晤還可以確保三國領導人能夠及時討論并解決共同關心的重大問題，從而推動聯合宣言和十年愿景的落實。
第二，推助經濟合作與共同發展。
經濟合作是中日韓關系的重要支柱，三國在經濟上互補性強，合作潛力巨大。通過深化經濟合作，可以為實現十年愿景提供堅實的物質基礎。
中日韓三國應積極推動中日韓自由貿易區（FTA）建設，降低關稅和非關稅壁壘，促進商品、服務、資本和人員的自由流動。通過FTA，可以進一步加強三國的經濟聯系，促進區域經濟一體化。
中日韓三國應共同推進基礎設施建設和互聯互通，包括交通、能源、信息通信等領域。通過互聯互通，可以降低物流成本，提高區域內生產要素的流動效率，促進區域經濟的協調發展。
中日韓三國在制造業、高新技術產業等領域具有較強的競爭力和互補性。三國應加強產業合作，促進技術交流，共同提升區域內產業的國際競爭力。
第三，切實推進文化交流與民間互動。
中日韓三國應加強教育領域的合作，推動高校間的交流與合作，鼓勵學生互訪和留學。通過教育合作，可以增進年輕一代的相互了解和友誼，為未來的合作打下堅實基礎。
中日韓三國應鼓勵和支持三國間的民間組織開展交流與合作，包括環保組織、青年組織、婦女組織等。通過民間組織的交流，可以促進社會各界的相互了解和合作，為實現十年愿景提供社會支持。
第四，促進安全合作與區域穩定。
區域安全是中日韓實現共同愿景的重要保障。三國應加強安全合作，共同應對地區和全球性安全挑戰，維護區域穩定與和平。
中日韓三國應加強海洋安全合作，共同維護海上航行和貿易的安全。通過合作，可以減少海上沖突的風險，促進區域內的和平與穩定。
中日韓三國共同應對非傳統安全威脅。三國應共同應對氣候變化、自然災害、傳染病等非傳統安全威脅，開展聯合研究和救援行動。通過合作，可以提升三國應對非傳統安全威脅的能力，保障區域內的可持續發展。
第五，制定和落實具體行動計劃。
中日韓三國應在聯合宣言和十年愿景的框架下，制定具體的合作目標和時間表，明確各項措施的實施步驟和時間節點。通過制定具體目標和時間表，可以確保合作有序推進，取得實效。
中日韓三國應建立合作監督機制，對各項合作措施的實施情況進行監督和評估，及時發現和解決問題。通過監督機制，可以確保合作措施得到有效落實，推動聯合宣言和十年愿景的實現。
中日韓三國應加強信息公開和透明度，及時向公眾發布合作進展和成果。通過信息公開，可以增強公眾對合作的理解和支持，為實現十年愿景提供廣泛的社會基礎。
通過以上多方面的努力，中日韓三國可以逐步凝聚共識，克服挑戰，實現聯合宣言及十年愿景的戰略目標，推動區域內的和平與繁榮。