陳文玲：美國(guó)新“關(guān)稅大棒”，為何在歐洲引發(fā)超預(yù)期震驚和擔(dān)憂？
- 發(fā)布時(shí)間：2024-05-20 09:48:07
- 來(lái)源：觀察者網(wǎng)
從電動(dòng)汽車、鋰電池、光伏電池、關(guān)鍵礦產(chǎn)、半導(dǎo)體到鋼鋁、港口起重機(jī)，再到個(gè)人防護(hù)裝備等，美國(guó)再次升級(jí)對(duì)中國(guó)商品的關(guān)稅上限，對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車的關(guān)稅甚至從25%翻倍至100%。
美國(guó)“關(guān)稅大棒”落下后，連德國(guó)總理朔爾茨都感到震驚和擔(dān)憂，認(rèn)為“保護(hù)主義最終只會(huì)讓一切變得更加昂貴，我們需要的是公平自由的全球貿(mào)易。”德國(guó)多個(gè)工貿(mào)協(xié)會(huì)也發(fā)聲，旗幟鮮明地反對(duì)美國(guó)加征關(guān)稅，并警告歐洲不要效仿美方做法。
很顯然，在這個(gè)問(wèn)題上，歐洲和美國(guó)的立場(chǎng)并不一致。如何看待中歐關(guān)系中的美國(guó)因素？一直想要尋求獨(dú)立自主的歐洲，能做到這一點(diǎn)嗎？
近日，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心舉辦“經(jīng)濟(jì)每月談”活動(dòng)，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師陳文玲結(jié)合近期在歐洲的訪問(wèn)，對(duì)當(dāng)前中美貿(mào)易戰(zhàn)背景下的中歐關(guān)系，進(jìn)行了深度分析和判斷。
以下為發(fā)言實(shí)錄，作者授權(quán)觀察者網(wǎng)發(fā)布。
陳文玲：
前段時(shí)間，我非常有幸在總書(shū)記出訪之前，到法國(guó)、德國(guó)、比利時(shí)這三個(gè)國(guó)家出訪，參加了一系列的活動(dòng)。我想談?wù)勥@次訪問(wèn)的幾點(diǎn)體會(huì)，和大家分享。
歐洲一些國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始反思和覺(jué)醒
歐洲是一個(gè)多元化的地區(qū)，是影響世界格局最重要的一極。雖然歐洲國(guó)家立場(chǎng)各不相同，但有很多共同點(diǎn)，特別是并非所有的歐洲國(guó)家都隨美起舞。
從過(guò)往幾十年的歷史看，歐洲有很多的經(jīng)濟(jì)利益包括所謂的價(jià)值觀和美國(guó)一樣，但經(jīng)歷近幾十年的歷史折疊，特別是俄烏沖突后的近幾年，歐洲一些國(guó)家也在反思和覺(jué)醒。
在當(dāng)前世界格局和全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈下，我們和很多歐洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)關(guān)系是密不可分的。2022年中歐貿(mào)易額為8473億美元，2023年下降到7830億美元，我們連續(xù)多年是歐盟的第一大貿(mào)伙伴，去年美國(guó)成為歐洲的第一大貿(mào)易伙伴，這是俄烏沖突后俄歐中斷了低價(jià)能源供應(yīng)、歐盟大規(guī)模從美國(guó)進(jìn)口高價(jià)能源所造成的。截至2023年，中歐雙向投資存量累計(jì)達(dá)到2500億美元，但歐洲和美國(guó)之間從二戰(zhàn)以后就開(kāi)始實(shí)施馬歇爾計(jì)劃，相互投資存量已經(jīng)超過(guò)3.7萬(wàn)億美元。在存量上，歐美的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系大于中歐的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，但中歐相互投資與貿(mào)易近年來(lái)是大幅度增長(zhǎng)的。
所以，我覺(jué)得我們一方面要看到歐洲與美國(guó)具有非常緊密的關(guān)系，一些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)靠美國(guó)，軍事也靠美國(guó)，但歐盟和整個(gè)歐洲并不是鐵板一塊，歐洲一些國(guó)家正在反思。
比如，馬克龍總統(tǒng)在4月27日接受法新社的訪談文章中明確指出：我們歐洲現(xiàn)在面臨著死亡的風(fēng)險(xiǎn)，我們沒(méi)有能力面對(duì)死亡，歐洲要實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略自主，歐洲必須表明永遠(yuǎn)不會(huì)是美國(guó)的附庸。
匈牙利總理歐爾班在巴爾瓦尼奧斯暑期夏令營(yíng)上也表示，中國(guó)的崛起是5000年文明的回歸，中國(guó)的強(qiáng)大和強(qiáng)勢(shì)崛起，使得美國(guó)一超多強(qiáng)的霸權(quán)格局被打破，美國(guó)必須承認(rèn)中國(guó)的崛起并接受中國(guó)的存在。天空可以有兩個(gè)太陽(yáng)，小國(guó)在大國(guó)博弈中需要根據(jù)自身國(guó)家利益制定政策，不能被美國(guó)利用作為對(duì)付中國(guó)的工具。
塞爾維亞總統(tǒng)武契奇在習(xí)近平主席訪塞期間說(shuō)：“塞方將繼續(xù)毫不遲疑、毫不動(dòng)搖地堅(jiān)定支持中國(guó)。”“塞爾維亞人民對(duì)中國(guó)特別是習(xí)近平主席充滿感激和尊重，為能同中國(guó)這樣的偉大國(guó)家成為鐵桿朋友感到由衷驕傲和自豪。”
當(dāng)然，還有其他歐洲國(guó)家也有自己的立場(chǎng)和表達(dá)。德國(guó)總理朔爾茨到中國(guó)來(lái)訪問(wèn)，也和中國(guó)達(dá)成了很多協(xié)議，當(dāng)歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩提出對(duì)中國(guó)新能源汽車電動(dòng)汽車進(jìn)行關(guān)稅制裁時(shí)，德國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人朔爾茨、德國(guó)交通部長(zhǎng)和德國(guó)汽車企業(yè)都表示了明確的反對(duì)。
歐洲之所以沒(méi)有完全隨美起舞，非常重要的一個(gè)原因是歐洲的一些國(guó)家、企業(yè)與智庫(kù)學(xué)者，開(kāi)始反思俄烏沖突之后以及近幾年在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)博弈中，歐洲失去了什么。現(xiàn)在從歐洲來(lái)看，最重要的損失表現(xiàn)在四大方面：
一是歐洲出現(xiàn)近幾十年從來(lái)沒(méi)有過(guò)的惡性通貨膨脹。俄烏沖突之后，歐洲國(guó)家通脹居高不下，2023年10月，歐元區(qū)通脹率按年率計(jì)算達(dá)10.6%，再創(chuàng)歷史新高。歐洲央行預(yù)計(jì)2024年的通脹率為2.3%，低于此前的2.7%，但俄烏沖突還沒(méi)有結(jié)束，巴以沖突接踵而至，未來(lái)還有很大變數(shù)。歐洲正面臨數(shù)十年未見(jiàn)的高通脹壓力，各國(guó)政府和歐洲央行都在采取措施應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，也給歐洲經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn)。
二是歐盟和其他歐洲國(guó)家主要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增速在大幅度下滑。歐盟統(tǒng)計(jì)局4月8日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2023年歐盟和歐元區(qū)GDP均增長(zhǎng)0.4%，均低于2022年的3.4%。歐盟經(jīng)濟(jì)失速，與歐洲兩大經(jīng)濟(jì)火車頭“熄火”有關(guān)——德國(guó)經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)，法國(guó)則零增長(zhǎng)。此外，意大利環(huán)比只增長(zhǎng)0.2%；愛(ài)爾蘭和立陶宛環(huán)比下滑0.7%和0.3%。
今年年初，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）發(fā)布《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》更新內(nèi)容，預(yù)計(jì)歐元區(qū)2024年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.9%，較此前預(yù)測(cè)下調(diào)0.3個(gè)百分點(diǎn)。德國(guó)聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局給出的數(shù)據(jù)也不樂(lè)觀：2023年第二和第三季度，德國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都出現(xiàn)停滯，第四季環(huán)比下降了0.3%，全年德國(guó)GDP下降0.3%。2023年，由于能源成本上升和內(nèi)外需求下降，德國(guó)的經(jīng)濟(jì)支柱——工業(yè)經(jīng)濟(jì)下降了2.0%，去年出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)（-0.5%），今年IMF預(yù)計(jì)增長(zhǎng)0.2%，有人稱德國(guó)從歐盟的“火車頭”變成了“歐洲病夫”。
三是歐元地位在急劇下降。俄烏沖突之前，歐元在國(guó)際貿(mào)易結(jié)算貨幣分布中的比重大約占37%-38%，最高的時(shí)候占比接近40%，超過(guò)美國(guó)1個(gè)百分點(diǎn)。俄烏沖突后的今天，歐元占比已經(jīng)下降到21%左右，比戰(zhàn)前下降了17-18個(gè)百分點(diǎn)。歐元從它誕生的那天起受到過(guò)三次重創(chuàng)，一開(kāi)始是伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，然后是科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)，這一次是俄烏沖突，而且這次的打擊最大。歐元不僅極速下滑，而且未來(lái)前景堪憂。而美元占貿(mào)易結(jié)算貨幣分布的比重，則從俄烏沖突前的36%左右，上升到目前的47%以上。
四是歐洲產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)艿搅藰O大削弱與沖擊。隨著金融資本流失到美國(guó)，產(chǎn)業(yè)資本流向美國(guó)、墨西哥和中國(guó)，歐洲工業(yè)面臨萎縮和能源短缺的困境。歐洲要解決工業(yè)成本居高不下問(wèn)題，只能依靠俄羅斯低價(jià)能源，因?yàn)闅W洲的財(cái)富主要依靠高端制造產(chǎn)業(yè)，而高端制造產(chǎn)業(yè)需要大量能源。
在這一點(diǎn)上，歐洲的利益和美國(guó)是不一致的。美國(guó)希望歐洲資本回流，如果歐洲無(wú)法解決俄烏沖突和能源危機(jī)，產(chǎn)業(yè)資本將尋找其他出路，可能離開(kāi)歐洲與金融資本一并留在美國(guó)。特別是像新能源、綠色能源、半導(dǎo)體等有優(yōu)勢(shì)的歐洲企業(yè)，正在加快向墨西哥、美國(guó)、中國(guó)轉(zhuǎn)移。
所以，原來(lái)三大全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的中心是東亞、北美、歐洲，我們稱之為制造業(yè)的三個(gè)核心圈或者三極，歐洲這一極將受到最大的沖擊和弱化。未來(lái)全球制造業(yè)的三極當(dāng)中，歐洲這一極還存在不存在，還有待于觀察。所以我認(rèn)為，這幾年整個(gè)歐洲在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)博弈中痛失多重利益之后，正在對(duì)自己的得失利弊進(jìn)行重新權(quán)衡。
一些歐洲國(guó)家政客對(duì)美國(guó)的追隨
此外，中歐關(guān)系也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，馮德萊恩和其他一些歐洲國(guó)家政客追隨美國(guó)的腳步，與美國(guó)提出的話術(shù)、議題、倡議、行動(dòng)方面緊密配合并唱和。
目前從總體來(lái)看，歐洲還是緊緊跟隨美國(guó)的，必須看到我們面臨的挑戰(zhàn)還是蠻嚴(yán)峻的。雖然一些國(guó)家采取了不同立場(chǎng)，但對(duì)整個(gè)歐盟起主導(dǎo)力量的還是背后的美國(guó)。歐盟緊跟美國(guó)表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是追隨美國(guó)對(duì)中國(guó)新能源汽車、電動(dòng)汽車的制裁與遏制。美國(guó)從2022年就開(kāi)始對(duì)中國(guó)新能源汽車、電動(dòng)汽車進(jìn)行審查，通過(guò)《通脹削減法案》、《芯片與科學(xué)法案》等一系列法案，一方面大幅度補(bǔ)貼自己國(guó)內(nèi)的新能源汽車、電動(dòng)車電池、半導(dǎo)體芯片等，加快構(gòu)建去中國(guó)化的近岸化、友岸化的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，一方面高唱中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩論，攻擊中國(guó)對(duì)新能源汽車和電動(dòng)汽車實(shí)行了大量補(bǔ)貼。
在這方面，歐盟是緊跟美國(guó)的。美國(guó)已經(jīng)對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車加征稅收達(dá)到25%，歐盟緊跟美國(guó)提高到10%。目前美國(guó)拜登政府提出對(duì)中國(guó)電動(dòng)車加征100%的稅收，歐盟則可能準(zhǔn)備在10%的基礎(chǔ)上再提高40%-50%左右的關(guān)稅。通過(guò)攻擊中國(guó)新能源汽車的“產(chǎn)能過(guò)剩論”，抵制中國(guó)新能源汽車、電動(dòng)汽車向歐洲的出口，這是歐盟緊跟美國(guó)的唱和行動(dòng)。
當(dāng)然歐盟緊跟美國(guó)，也有基于歐盟一些國(guó)家自己的考量。因?yàn)榻鼉赡甑耐ㄘ浥蛎洠瑲W盟已經(jīng)把實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車產(chǎn)能替代傳統(tǒng)汽車產(chǎn)能的進(jìn)程和目標(biāo)，從2030年推遲到2035年。在這樣一個(gè)窗口期，如果中國(guó)新能源汽車按照現(xiàn)在進(jìn)入歐洲市場(chǎng)的速度向歐洲出口，到2027年將會(huì)占到歐洲汽車市場(chǎng)份額的20%以上。所以，一些傳統(tǒng)汽車生產(chǎn)的大國(guó)，包括德國(guó)和法國(guó)，對(duì)此還是有擔(dān)憂的，擔(dān)心傳統(tǒng)汽車被替代的過(guò)快，本國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)受到?jīng)_擊。當(dāng)然，馮德萊恩也有跟隨美國(guó)“產(chǎn)能過(guò)剩論”，合力在新能源汽車和電動(dòng)汽車方面對(duì)中國(guó)遏制打壓的意圖。
二是追隨美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略進(jìn)行大幅度調(diào)整。德國(guó)去年出臺(tái)的《中國(guó)戰(zhàn)略》，現(xiàn)在已經(jīng)被歐盟普遍接受，就是要在戰(zhàn)略上對(duì)中國(guó)進(jìn)行三重定位。第一重定位，中國(guó)是合作伙伴；第二重定位，中國(guó)是經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)者；第三重定位，中國(guó)是制度型對(duì)手。美國(guó)的對(duì)華戰(zhàn)略是把中國(guó)作為最大的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，我覺(jué)得制度型對(duì)手這個(gè)性質(zhì)與美國(guó)戰(zhàn)略性競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手差不多。不過(guò)，美國(guó)沒(méi)有特別強(qiáng)調(diào)合作伙伴，德國(guó)政府的中國(guó)戰(zhàn)略把合作伙伴放在第一位，所以在戰(zhàn)略上，歐盟既緊跟美國(guó)也有所差異。
三是在重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上追隨美國(guó)。特別是當(dāng)美國(guó)“脫鉤斷鏈”無(wú)法實(shí)現(xiàn)時(shí)，馮德萊恩提出了“去風(fēng)險(xiǎn)”。在美國(guó)出臺(tái)所謂的“芯片法案”之后，歐盟也推出了《企業(yè)可持續(xù)發(fā)展盡職調(diào)查指令》的有關(guān)草案。由于該指令將會(huì)賦予歐盟調(diào)查所有歐洲企業(yè)乃至所有進(jìn)入歐洲市場(chǎng)的外國(guó)企業(yè)的權(quán)利，相當(dāng)于要監(jiān)管全球供應(yīng)鏈中的大部分企業(yè)，所以該指令又被稱作“供應(yīng)鏈法案”。
2024年2月28日，歐盟就“供應(yīng)鏈法案”舉行投票會(huì)，13個(gè)歐盟國(guó)家拒絕投贊成票，另有瑞典投出反對(duì)票，這一法案暫時(shí)未被通過(guò)，但馮德萊恩一直在推動(dòng)這項(xiàng)工作。“去風(fēng)險(xiǎn)”得到了美國(guó)的認(rèn)可和應(yīng)用，替代了美國(guó)原來(lái)推行的“脫鉤斷鏈”，形成了歐美的合唱，特別是歐盟強(qiáng)調(diào)要解決產(chǎn)業(yè)鏈單一依賴一個(gè)國(guó)家問(wèn)題，歐盟重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)呛兔绹?guó)高度配合的。
四是追隨美國(guó)打壓中國(guó)企業(yè)。這方面歐盟也是和美國(guó)高度配合的，比如，歐委會(huì)發(fā)布了涉及華為和中興的報(bào)告，與美國(guó)配合，打擊中國(guó)華為和中興通訊。比如，今年5月馮德萊恩公開(kāi)表示，歐盟不排除也出臺(tái)美式的TikTok禁令。事實(shí)上，從去年2月開(kāi)始，歐委會(huì)已經(jīng)禁止其員工在工作設(shè)備上下載和使用TikTok。
歐盟的《外國(guó)補(bǔ)貼條例》（FSR）也已經(jīng)變成了打擊中國(guó)企業(yè)的工具，歐盟所發(fā)表的反補(bǔ)貼調(diào)查目標(biāo)明確，均是指向中國(guó)新能源企業(yè)。2024年3月以來(lái)，歐盟根據(jù)該條例開(kāi)展了4起調(diào)查，全都是針對(duì)中企，行業(yè)涉及太陽(yáng)能、風(fēng)力渦輪機(jī)和電動(dòng)車等新能源領(lǐng)域。
五是追隨美國(guó)加強(qiáng)對(duì)中國(guó)內(nèi)政的干預(yù)。比如說(shuō)，美國(guó)出臺(tái)了涉臺(tái)法案“臺(tái)灣旅行法”、“臺(tái)灣安全法”等，還出臺(tái)了所謂“維吾爾族人權(quán)政策法案”等，歐盟也出臺(tái)了相應(yīng)的法案，而且準(zhǔn)備對(duì)所謂“維吾爾族壓迫法案”將來(lái)也予以立法。
還有一個(gè)很重要的方面，就是歐盟在基于規(guī)則的國(guó)際執(zhí)法方面和美國(guó)采取的是同一立場(chǎng)，他們所認(rèn)定的規(guī)則是有利于美國(guó)、歐洲的所謂規(guī)則，而且是國(guó)內(nèi)規(guī)則國(guó)際化，比如說(shuō)對(duì)域外企業(yè)的長(zhǎng)臂管轄。所以我們可以看到，我們面臨的挑戰(zhàn)還是很嚴(yán)峻的，歐洲對(duì)于中國(guó)的誤解、誤判并沒(méi)有消除，還在追隨美國(guó)的步伐，這個(gè)問(wèn)題還沒(méi)有完全解決。我們已經(jīng)在中歐關(guān)系上，撬開(kāi)了一道縫，這一道縫可能會(huì)通達(dá)未來(lái)彌合中歐矛盾道路。
如何推動(dòng)中歐進(jìn)行合作
中歐合作未來(lái)的前景非常廣闊的，關(guān)鍵在于正確處理中歐關(guān)系，不能把歐盟看成固化的的鐵板一塊，而是看作若干個(gè)雙邊組成的多邊，把推動(dòng)雙邊合作和多邊合作結(jié)合起來(lái)。
處理好中歐關(guān)系，關(guān)鍵在于堅(jiān)持相互尊重，相互認(rèn)知，獨(dú)立自主，管控分歧，擴(kuò)大合作，開(kāi)放共贏。相互尊重和相互認(rèn)知是非常重要的，特別是疫情三年之后，有一個(gè)美歐等西方國(guó)家對(duì)中國(guó)再認(rèn)知的問(wèn)題，也有一個(gè)中國(guó)如何對(duì)歐美國(guó)家包括其他國(guó)家再認(rèn)識(shí)的問(wèn)題，解決認(rèn)知問(wèn)題非常重要。
百年未有之大變局中，地緣政治和經(jīng)濟(jì)外交關(guān)系都發(fā)生了非常重大的變化，反對(duì)單極霸權(quán)已經(jīng)形成全球大部分國(guó)家的共識(shí)。在馬克龍看來(lái)，獨(dú)立自主是歐洲和法國(guó)必須堅(jiān)持的。推動(dòng)中歐合作，應(yīng)該從九個(gè)方面推進(jìn)。
第一，要加強(qiáng)中歐之間的戰(zhàn)略協(xié)同。中歐之間應(yīng)該加密高層互訪，加密對(duì)話機(jī)制。比如，中國(guó)與法國(guó)有七十多個(gè)工作層面的對(duì)話機(jī)制，有八個(gè)高層的對(duì)話機(jī)制，應(yīng)該充分發(fā)揮作用推動(dòng)中法深化合作。中華人民共和國(guó)和匈牙利關(guān)系上升為新時(shí)代全天候全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，應(yīng)加快建立各層面合作機(jī)制。中國(guó)和塞爾維亞兩國(guó)元首共同簽署《關(guān)于深化和提升中塞全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系、構(gòu)建新時(shí)代中塞命運(yùn)共同體的聯(lián)合聲明》，共同見(jiàn)證交換共建“一帶一路”、綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)技術(shù)、信息通訊、農(nóng)食、媒體等領(lǐng)域多項(xiàng)雙邊合作文本，這有待于落實(shí)。
加強(qiáng)中歐合作要把雙邊和多邊結(jié)合起來(lái)，形成多方面立體化的合作機(jī)制。中歐之間應(yīng)該建立更多類似中法、中匈、中塞的雙邊關(guān)系，同時(shí)加強(qiáng)中國(guó)與歐盟及其其他歐洲國(guó)家的多邊關(guān)系。在這方面，高層互訪、高層溝通，形成戰(zhàn)略協(xié)同，是非常重要的。
第二，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作特別是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能的合作，拉緊中歐的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，比如中國(guó)企業(yè)與法國(guó)空客、德國(guó)汽車合作，培育產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上優(yōu)質(zhì)的中小企業(yè)。歐盟在推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型，符合我們進(jìn)行產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的嵌套和鏈接，重構(gòu)全球產(chǎn)業(yè)鏈，這不僅是歐盟一些國(guó)家的意愿，也是中歐已經(jīng)形成的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈聯(lián)系的現(xiàn)實(shí)，“脫鉤斷鏈”對(duì)雙方都沒(méi)有好處。法國(guó)歡迎中國(guó)的比亞迪進(jìn)入法國(guó)市場(chǎng)，比亞迪已經(jīng)在匈牙利建立了一個(gè)工廠。中國(guó)與匈牙利合作，在匈牙利建立大型電動(dòng)汽車電池廠，顯示了歐盟各國(guó)有權(quán)利自主選擇與中國(guó)合作，也說(shuō)明中國(guó)在電動(dòng)車領(lǐng)域的強(qiáng)大實(shí)力。
第三，加強(qiáng)貿(mào)易與投資的合作。去年，中國(guó)和歐盟27個(gè)國(guó)家的貿(mào)易從第一大貿(mào)易伙伴下降為第二大貿(mào)易伙伴，已經(jīng)低于中國(guó)與東盟十個(gè)國(guó)家的貿(mào)易額，美國(guó)則上升為歐盟的第一大伙伴，其中很大程度上是因?yàn)槊绹?guó)增加了對(duì)歐盟的能源出口。
其實(shí)中歐貿(mào)易還有很大潛力。盡管近期中國(guó)與歐盟雙方投資增長(zhǎng)比較快，但中歐雙向投資存量不大，相互投資空間很大。中法雙向投資額累計(jì)已超過(guò)260億美元，位列中國(guó)與歐盟國(guó)家合作前列，2000多家法國(guó)企業(yè)在華經(jīng)營(yíng)。習(xí)近平主席出訪期間，中法達(dá)成四份聯(lián)合聲明以及18項(xiàng)部門(mén)間協(xié)議。中匈達(dá)成了18項(xiàng)合作協(xié)議，涉及經(jīng)貿(mào)、文化、環(huán)保、旅游等多個(gè)領(lǐng)域的合作項(xiàng)目。中塞簽署了28項(xiàng)合作文件，對(duì)塞爾維亞來(lái)說(shuō)是一個(gè)巨大的發(fā)展機(jī)會(huì)，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)具有重要意義。中德在朔爾茨訪華期間也達(dá)成了多項(xiàng)合作協(xié)議。
第四，加強(qiáng)能源合作，特別是新能源的合作。法國(guó)是一個(gè)75%能源靠核能的國(guó)家，而中國(guó)有世界上最先進(jìn)的核能技術(shù)。在新能源合作方面，近年來(lái)中國(guó)出口的“新三樣”在歐盟市場(chǎng)有很大需求。如果貿(mào)易方式轉(zhuǎn)變?yōu)槟茉春献鳎D(zhuǎn)換我們進(jìn)入歐洲市場(chǎng)的方式，不要和貿(mào)易或者傾銷掛鉤，一些問(wèn)題就會(huì)迎刃而解。
中國(guó)一直履行作出的雙碳承諾，不僅提前超額完成2020年氣候行動(dòng)目標(biāo)，承諾將用歷史上最短的時(shí)間完成全球最高碳排放強(qiáng)度降幅，還積極通過(guò)發(fā)展新能源包括新能源汽車和電動(dòng)汽車，為全球應(yīng)對(duì)氣候變化做貢獻(xiàn)。2022年中國(guó)出口的風(fēng)電光伏產(chǎn)品為其他國(guó)家減排二氧化碳約5.73億噸，合計(jì)減排28.3億噸，約占全球同期可再生能源折算碳減排量的41%。開(kāi)展新能源和產(chǎn)業(yè)合作，中歐都擁有巨大的合作空間，可以給中歐和世界帶來(lái)雙贏和多贏。
第五，加強(qiáng)共建“一帶一路”的合作。特別是和歐盟一些國(guó)家進(jìn)行第三方市場(chǎng)的合作，比如中匈雙方致力于在共建“一帶一路”倡議和匈牙利“向東開(kāi)放”政策框架下加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，依托中匈政府間“一帶一路”合作委員會(huì)、中匈共建“一帶一路”合作促進(jìn)中心等機(jī)制平臺(tái)，推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”合作走深走實(shí)，共同保障兩國(guó)有關(guān)合作項(xiàng)目安全順利推進(jìn)，推動(dòng)務(wù)實(shí)合作取得更加豐碩成果。比如，歐洲的一些銀行已經(jīng)深度參與了共建“一帶一路”的重大項(xiàng)目評(píng)估與投融資服務(wù)。歐洲的服務(wù)業(yè)，特別是咨詢服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)高度發(fā)達(dá)，對(duì)于推動(dòng)共建“一帶一路”建設(shè)，進(jìn)行第三方合作開(kāi)辟新的途徑，對(duì)高質(zhì)量共建“一帶一路”有很大幫助。
第六，推進(jìn)金融的合作。除了歐盟的27個(gè)國(guó)家之外，與英國(guó)、中東歐的一些國(guó)家、瑞士等中立國(guó)家的金融合作也非常重要。比如是不是能考慮在人民幣結(jié)算體系和歐洲與相關(guān)國(guó)家結(jié)算體系的基礎(chǔ)上，建立中國(guó)與歐洲直接結(jié)算的體系？歐洲幾個(gè)國(guó)家和伊朗已經(jīng)建立了獨(dú)立的結(jié)算體系，中國(guó)的結(jié)算體系能不能與之實(shí)現(xiàn)對(duì)接？這對(duì)中歐都是好事。能不能加大貨幣互換的力度，建立人民幣與歐元的資金池？能不能共同推進(jìn)全球貨幣體系向著公平、公正、更好的惠及全球各國(guó)的方向發(fā)展？
第七，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的合作。特別是加強(qiáng)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的合作，對(duì)于提升歐洲國(guó)家數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施能力至關(guān)重要。中國(guó)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的能力建設(shè)毋庸置疑，是走在全球前列的。中國(guó)目前5G已經(jīng)建設(shè)了350萬(wàn)個(gè)基站，北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng)覆蓋到230多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，精準(zhǔn)的程度和服務(wù)能力高于GPS定位系統(tǒng)，中國(guó)也正在補(bǔ)算力這個(gè)課，加快算力底座的建設(shè)。如果中國(guó)和歐盟一些國(guó)家在數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上進(jìn)行合作，可以取得雙贏的效果。在一些算力技術(shù)和人工智能方面，歐洲一些國(guó)家也有很強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的合作有廣闊前景。
第八，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型合作。比如中塞雙方愿有效開(kāi)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展領(lǐng)域合作，通過(guò)發(fā)揮中塞投資合作工作組機(jī)制作用，持續(xù)推進(jìn)落實(shí)2022年簽署的《中塞關(guān)于推動(dòng)綠色發(fā)展領(lǐng)域投資合作的諒解備忘錄》和《中塞關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域投資合作的諒解備忘錄》。歡迎《關(guān)于綠色可持續(xù)發(fā)展合作諒解備忘錄》和《關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作諒解備忘錄》簽署，積極推動(dòng)具體合作項(xiàng)目落地見(jiàn)效。同時(shí)，作為《數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作框架倡議》參加方，雙方愿與各方一道積極開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域務(wù)實(shí)經(jīng)貿(mào)合作。中塞兩國(guó)在綠色轉(zhuǎn)型合作方面，將取得積極進(jìn)展。過(guò)去幾十年歐盟一直在綠色轉(zhuǎn)型中走在世界的前列，近幾年因?yàn)橥浄怕怂俣龋浒l(fā)展方向并沒(méi)有改變。
第九，推進(jìn)全球治理合作。這方面合作歐洲有意愿，中國(guó)有意愿，全球有意愿。全球面臨諸多危機(jī)，包括戰(zhàn)爭(zhēng)危機(jī)、債務(wù)危機(jī)、通脹危機(jī)、生態(tài)危機(jī)、難民危機(jī)等等，面臨著共同的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，需要加強(qiáng)全球治理合作。特別是歐洲在全球治理中具有非常重要的位置，現(xiàn)在全球治理出現(xiàn)了碎片化的趨勢(shì)，甚至聯(lián)合國(guó)的決議也被一些國(guó)家扔到了粉碎機(jī)里，聯(lián)合國(guó)權(quán)威受到挑戰(zhàn)。近些年WTO的權(quán)威也受到挑戰(zhàn)，這次我們到比利時(shí)去訪問(wèn)，發(fā)現(xiàn)由于大法官長(zhǎng)期缺位，WTO貿(mào)易仲裁機(jī)制基本停擺。2023年各國(guó)宣布采取的貿(mào)易限制措施達(dá)到3000多項(xiàng)，所以，全球治理合作，亟待中歐發(fā)揮建設(shè)性作用。