中美合作是應對全球性挑戰關鍵力量
- 發布時間：2023-12-04 09:26:35
- 來源：中宏網
中宏網北京11月23日電 11月23日，聚焦“中美元首會晤與全球性挑戰——亞太經合組織（APEC）峰會下的國際形勢及前瞻”主題，中宏論壇第四十三場在線研討會召開。中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生應邀出席論壇并作了主題發言。
以下是張燕生的發言：
這次中美元首舊金山會晤達成了20多項共識，對于實現中美關系的穩定、維護和平的國際環境意義重大。
一、這次中美元首會晤值得關注的重點
（一）中美到底是對手還是伙伴？這次中美元首會晤，美國總統拜登強調美中之間是競爭關系。習近平主席指出，“中美到底是對手，還是伙伴。這是根本的、也是管總的問題。”“如果把對方視為最主要競爭對手、最重大地緣政治挑戰和步步緊逼的威脅，必然導致錯誤的政策、采取錯誤的行動、產生錯誤的結果。”在中美對話中，美方曾表達過中美戰略競爭，就是美國對中國的打壓阻遏和制裁的含義。中國則堅持構建新型大國關系。
（二）大國競爭的負反饋機制會導致沖突和對抗，因此必須要建立有效的管理機制。習近平主席指出，“中國有必須維護的利益、必須捍衛的原則、必須堅守的底線。希望兩國做伙伴，相互尊重、和平共處。”外交部長王毅在介紹中美元首會晤情況時明確表示，如果美方執意以競爭為名，圍堵打壓中國，中方將堅定維護自身的主權安全發展利益。從習近平主席的講話可以看出，我們會堅持自己的原則立場，同時會采取積極舉措防止兩個大國的負反饋機制滑向沖突對抗。因此，下一步怎么能夠在工作層面上建立一個有效的管理分歧和沖突的機制；是一個非常重要的問題。這次會晤拜登總統也發表了他的意見，即世界期望美中兩國負責任地管理競爭，防止其演變為沖突、對抗和新冷戰。為此，通過中美元首會晤穩定中美關系、穩定負反饋機制，有效控制雙方的競爭態勢。也是這次會晤值得世人關注的重要問題。
（三）中國沒有超越或者取代美國的規劃，美國也不要有打壓遏制中國的打算。關于守成大國和新興大國之間的關系，美方一直擔心霸權轉移到中國，中國是否會承擔全球公共產品供給的責任，還是會搭便車。2023年11月15日，習近平在美國友好團體聯合歡迎宴會上的演講強調，無論今后發展到哪一步，我們都永遠不稱霸、不擴張，不強加于人，不謀求勢力范圍，不同任何國家打冷戰熱戰。我們從中可以看到，中國作為一個負責任大國。無論是“一帶一路”倡議，中國在亞洲金融危機、國際金融危機中的表現，都體現了中國的大國擔當。
（四）雙方的元首會晤，臺灣問題始終是一個重要的問題。習近平主席指出，美方應該將不支持“臺獨”的表態體現在具體行動上，停止武裝臺灣，支持中國和平統一。中國終將統一，也必然統一。拜登總統重申了巴厘島會晤時的表態，美方表示不尋求改變中國體制，不尋求“新冷戰”，不尋求通過強化同盟關系反對中國，不支持“臺獨”，無意同中國發生沖突。這次舊金山會晤，中美有了新的愿景。
（五）關于不公平競爭的問題。習近平主席指出，美方在出口管制、投資審查、單邊制裁方面不斷采取針對中國的舉措，嚴重損害中方正當利益。拜登總統則對中國的不公平貿易政策、非市場經濟做法和針對美國公司的懲罰性行動繼續表示關切。兩國元首把上述問題提出來，就成為兩國工作層面溝通對話尋找解決之道的起點。
（六）關于中美經貿科技去風險的問題。習近平主席還就經貿科技問題表明了中方的立場，指出美方在經貿科技領域對華遏制打壓不是在“去風險”，而是在制造風險。“打壓中國科技就是遏制中國高質量發展，剝奪中國人民的發展權利。”雖然美方反復強調中美經貿不脫鉤，但是過度推行供應鏈去風險和強調經濟安保已成為當前全球供應鏈不穩定的因素。
二、應對全球性挑戰
（一）全球性挑戰之一是西方出現了一個新的思潮，即新全球化、新華盛頓共識、新資本主義、新產業政策、新區域主義。如美國國家安全事務助理沙利文就批判了市場總是對的、增長總是對的、開放總是對的等假設，要恢復包容性增長能力。然而，今年美國《外交事務》11和12月合刊登了一篇哈斯（RyanHass）的文章，他認為沙利文對美國國內挑戰的解決方案是錯誤的，全球化使美國更強大和富裕，但是紅利分配不公。歐洲建立了社會安全網，幫助工人應對全球化的損害。因此錯不在全球化，而在美國自身。從這個角度來講，美國過度強調地緣政治競爭，強調供應鏈安全，強調政府干預和保護，最終會失去市場和顧客。中國要繼續擴大高水平對外開放，擴大市場化改革，把自己的事情做好。
（二）全球性挑戰之二是全球經濟碎片化。未來的新全球化必須要解決好三個基本問題。一是解決好全球失衡和再平衡協調機制的問題；二是解決好全球化損益和補償機制的問題；三是解決好全球實力對比變化和大國沖突的問題。核心是要維護和平的國際環境和穩定的國際秩序。
（三）全球性挑戰之三是綠色化數字化轉型方式。現在呈現出兩個相反的趨勢，一個是保護主義的趨勢，構筑數字壁壘和綠色壁壘；另一個是開放共享的趨勢，推動數字和綠色驅動的技術進步和管理創新。雙化轉型是我國推動全方位國際合作的重要議題。
（四）全球性挑戰之四是全球南方國家所面對的增長和發展的困境。全球化時期是國家之間差距縮小和國家內部差距擴大的階段，新興市場和發展中國家是全球化的受益者。在當前去全球化或全球經濟碎片化時期，發展問題被嚴重忽視。共建“一帶一路”成為推動發展的全球性公共產品。
（五）全球性挑戰之五是維護和平與發展的時代主題受到嚴峻挑戰。俄烏沖突、巴以沖突，下一個沖突的風險點在哪里？中華復興需要持續的和平發展的國際環境和穩定的國際秩序，這需要國際社會共同努力。
（六）全球性挑戰之六是形成競爭的兩大平行體系。增強全球供應鏈韌性的途徑是基于地緣政治化的去風險還是基于供應鏈多元化的去風險？
三、中美合作是應對全球性挑戰的關鍵力量
中美元首的舊金山會晤為推動中美合作奠定了良好的基礎。但這個基礎會受到明年美國大選的影響。首先，風物長宜放眼量，舊金山會晤和中美工作層面的對話機制恢復是一個良好的開端。其次，新思潮舊堅守好前景。應對各種新思潮的最好策略是舊堅守，在歷史的新起點上繼續堅持經濟建設為中心，堅持實事求是，堅持改革開放，中國經濟一定會有好的前景。再次，把自己的事情做好，就要解決好“有和沒有”、“好和不好”，“用和沒用”三對矛盾。第四，在新的國際環境下繼續推動掛鉤不脫鉤，開放不封閉，合作不對抗，建立和平共處、相互尊重、合作共贏的新型大國關系。第五，推動中國式現代化繼續前行，作為一個負責任大國，推動全體人民共同富裕、人和自然和諧共生、物質和精神文明相協調、走和平發展道路的現代化，推動有飯大家吃、有事“共商共建共享”，構建利益共同體、責任共同體和命運共同體。