中美元首會(huì)晤對(duì)穩(wěn)定中美關(guān)系具有重大意義
- 發(fā)布時(shí)間：2023-11-29 10:36:10
- 來源：中宏網(wǎng)
11月23日，聚焦“中美元首會(huì)晤與全球性挑戰(zhàn)——亞太經(jīng)合組織（APEC）峰會(huì)下的國際形勢(shì)及前瞻”主題，中宏論壇第四十三場(chǎng)在線研討會(huì)召開。國家發(fā)展改革委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所研究員金瑞庭應(yīng)邀出席論壇并作了主題發(fā)言。
以下是金瑞庭的發(fā)言：
近日中美元首舊金山會(huì)晤達(dá)成一系列重要成果，談幾點(diǎn)體會(huì)和看法。
第一，總體看，這次元首會(huì)晤談得很好、很全面也很深入。成果涵蓋政治外交、人文交流、全球治理、軍事安全等四大重點(diǎn)領(lǐng)域，達(dá)成20多項(xiàng)共識(shí)。有些成果在元首會(huì)晤前已經(jīng)成熟落地，有些是通過此次會(huì)晤協(xié)商達(dá)成的。包括：七個(gè)方面的指導(dǎo)原則以及十個(gè)方面的對(duì)話機(jī)制等。例如，人文交流領(lǐng)域，下一步將增加兩國間直航班次；中美教育合作方面下一步將繼續(xù)擴(kuò)大留學(xué)生的規(guī)模，加強(qiáng)文化體育界青年和工商界的交流。
中美元首會(huì)晤期間還共同發(fā)表了《關(guān)于加強(qiáng)合作應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)陽光之鄉(xiāng)的聲明》，建立了人工智能政府間的對(duì)話機(jī)制。除此之外，在軍事安全和執(zhí)法領(lǐng)域也形成很多重要成果。總而言之，會(huì)晤富有成效。
第二，談?wù)勥@次中美元首會(huì)晤印象最深的兩條共識(shí)。一是軍事安全領(lǐng)域恢復(fù)中美國防部工作會(huì)晤，中美海上軍事安全磋商機(jī)制會(huì)議以及開展中美兩軍戰(zhàn)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)通話。軍事領(lǐng)域的戰(zhàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)通話機(jī)制非常關(guān)鍵。大家看到在涉及部分地緣議題以及可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，在軍事層面通過元首會(huì)晤建立直接的通話機(jī)制可以有效防范未來中美關(guān)系在地緣問題上可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。這是非常關(guān)鍵的一個(gè)方面。二是中美雙方宣布成立中美禁毒合作工作組，開展禁毒合作。這也是非常重要的一點(diǎn)。在社會(huì)領(lǐng)域中美兩國還存在著很大的合作空間。不僅僅局限在氣變，也包括禁毒合作工作組，包括一些地區(qū)熱點(diǎn)問題都有很廣泛的合作空間。禁毒合作工作組達(dá)成共識(shí)之后，在北京時(shí)間11月16號(hào)晚上，美方宣布將公安部的鑒定中心移出實(shí)體清單，這就是元首會(huì)晤之后達(dá)成的一項(xiàng)非常重要的成果。
第三，科技領(lǐng)域，因?yàn)楦鞣N原因，過去美國國內(nèi)針對(duì)是不是應(yīng)該續(xù)簽中美科技合作協(xié)定有一些不同的看法和認(rèn)識(shí)。這一次元首會(huì)晤非常明確地取得一項(xiàng)很重要成果，雙方同意啟動(dòng)續(xù)簽中美科技合作協(xié)定磋商機(jī)制。重啟其實(shí)也表明了中美未來在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的合作還是非常重要的，并且也取得了共識(shí)。基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的合作以這個(gè)協(xié)定為引領(lǐng)，未來會(huì)取得更多成果。在技術(shù)領(lǐng)域，除了續(xù)簽中美科技合同協(xié)定磋商機(jī)制之外，還有一項(xiàng)非常重要的機(jī)制，就是在高技術(shù)領(lǐng)域同意建立人工智能政府間的對(duì)話機(jī)制，表明以人工智能為代表高技術(shù)領(lǐng)域的中美合作也大有文章可做。
第四，積極推進(jìn)人文交流。習(xí)近平主席在美國舊金山出席美國友好團(tuán)體聯(lián)合舉行的歡迎宴會(huì)上講得非常好，說中美關(guān)系的希望在人民，基礎(chǔ)在民間，未來在青年，活力在地方。人文交流在中美元首會(huì)晤之后有望轟轟烈烈地加強(qiáng)和展開。通過發(fā)揮人文橋梁紐帶作用，更好確保兩國關(guān)系維持在更加穩(wěn)定的軌道上。
此外，現(xiàn)有對(duì)話平臺(tái)已有的一些機(jī)制性磋商的領(lǐng)域包括商業(yè)經(jīng)濟(jì)、金融、出口管制、亞太事務(wù)、海洋、軍控和防擴(kuò)散外交政策規(guī)劃，聯(lián)合工作組等各個(gè)領(lǐng)域。現(xiàn)有的新設(shè)的機(jī)制、重啟的機(jī)制，反映了目前中美關(guān)系的復(fù)雜性。從經(jīng)濟(jì)層面來說，包括四個(gè)重要機(jī)制——商業(yè)、經(jīng)濟(jì)、金融、出口管制等，其他還涉及一些地緣問題機(jī)制的開啟，表示下一步將更多圍繞雙方共同關(guān)心的議題來展開不同層級(jí)的磋商，以期獲得最大的共識(shí)。
從這次中美元首會(huì)晤，至少從分歧和敏感問題上來說，這一次重點(diǎn)談了兩個(gè)方面：臺(tái)灣問題、經(jīng)貿(mào)科技問題。中方明確提到希望美方能夠恪守一個(gè)中國原則，反對(duì)“臺(tái)灣獨(dú)立”、停止武裝臺(tái)灣，停止干涉中國內(nèi)政，支持中國的和平統(tǒng)一，立場(chǎng)非常明確。這一點(diǎn)也向美方傳遞了我們對(duì)臺(tái)灣問題的始終的立場(chǎng)。同時(shí)，還就經(jīng)貿(mào)和科技問題表達(dá)了我們的立場(chǎng)。提到過去美對(duì)華遏制以及錯(cuò)誤的做法，是圍堵打壓本身從根本上造成中美關(guān)系所謂的不確定性，增加了這種風(fēng)險(xiǎn)。
我們提到不合作其實(shí)是最大的風(fēng)險(xiǎn)，打壓中國科技既是遏制中國的高質(zhì)量發(fā)展，也是剝奪中國人民發(fā)展的權(quán)利。我想在新的形勢(shì)之下，美方也應(yīng)該嚴(yán)肅對(duì)待這些關(guān)鍵訴求和問題，能夠盡快取消單邊制裁，為中國企業(yè)提供一個(gè)更加公平公正和非歧視的環(huán)境。像我們經(jīng)常提到的出國管制、投資審查、單邊制裁等，確實(shí)過去很長一段時(shí)間嚴(yán)重?fù)p害了中方的正當(dāng)利益。
從這點(diǎn)來說，我們也經(jīng)常提到我們中國的發(fā)展壯大有內(nèi)生邏輯，是外部力量阻擋不了的，所以，我們現(xiàn)在也坦然看到雙方的分歧，包括像臺(tái)灣議題有分歧，經(jīng)貿(mào)科技議題有不同的立場(chǎng)等。但是，無論如何，從這次中美元首會(huì)晤達(dá)成四大方面近20項(xiàng)共識(shí)。在當(dāng)前這個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，能夠?yàn)橹忻狸P(guān)系擘畫好未來的愿景，加上現(xiàn)在提到的五大支柱的舊金山愿景，不僅為穩(wěn)定中美關(guān)系作出貢獻(xiàn)，同時(shí)也為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，促進(jìn)世界的安全和穩(wěn)定繁榮作出重要的貢獻(xiàn)。
這次中美元首會(huì)晤提到，中美關(guān)系事關(guān)戰(zhàn)略性、全局性和方向性，事關(guān)和平發(fā)展的重大問題。新形勢(shì)之下，就像習(xí)近平主席所說，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，中美有兩種選擇：一種是加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，攜手應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)，促進(jìn)世界安全和繁榮。另一種是抱持零和思維，挑動(dòng)陣營對(duì)立，讓世界走向動(dòng)蕩和分裂。兩種選擇代表著兩個(gè)方向，將決定人類前途和地球未來。
所以，作為世界上最重要的雙邊關(guān)系，中美關(guān)系要在這些大的背景下來思考和謀劃。總而言之，大國競(jìng)爭(zhēng)的話語體系解決不了中美兩國面臨的問題。這個(gè)世界容得下中美兩國各自的成功。合作意味著也給對(duì)方甚至世界主要其他國家?guī)硇聶C(jī)遇。通過這次中美元首會(huì)晤能夠深刻感受到對(duì)當(dāng)前階段性形勢(shì)判斷的重要方面。總的來說，中美共識(shí)非常多，但是未來一段時(shí)間還需要通過發(fā)揮已有機(jī)制、已有平臺(tái)，把共識(shí)做的更多，把分歧化解得越來越少，這不僅能夠使中美關(guān)系穩(wěn)定下來，也能夠更好促進(jìn)整個(gè)世界的安全和繁榮。我想這就是中美關(guān)系超越兩國關(guān)系的意義所在，也是中美關(guān)系世界意義的重要體現(xiàn)。