陳文玲：中美競爭勝負(fù)的關(guān)鍵，在于未來誰是得道者
- 發(fā)布時(shí)間：2023-11-27 15:59:02
- 來源：觀察者網(wǎng)
【導(dǎo)讀】百年未有之大變局，誰是棋手，這場大棋局又該如何落子？在11月4日中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院舉辦的《百年未有大變局中的中美關(guān)系》研討會(huì)上，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師陳文玲認(rèn)為，中美關(guān)系是影響世界格局演化的最重要變量，并將長期處于競爭博弈狀態(tài)，而要贏的這場競爭，關(guān)鍵在于未來誰是得道者。
陳文玲：
非常感謝翟東升教授的邀請(qǐng)，也非常感謝前面兩位專家做的精彩發(fā)言，借這個(gè)寶貴的機(jī)會(huì)，談幾個(gè)看法。
總體判斷：當(dāng)前正處于習(xí)近平主席指出的百年未有之大變局，百年未有之亂局，變了亂織。俄烏沖突、巴以沖突之后，現(xiàn)在還處于百年未有之大危局，同時(shí)也是百年未有之大迷局，所以需要下一場百年未有之大棋局。
那么，這場大棋局誰和誰下？我覺得下棋的是世界各國選擇棋盤中的角色，大家都在參戰(zhàn)，同時(shí)也都在觀棋。但是真正的主軸還是中美關(guān)系。不管是變局，亂局，危局，其實(shí)競爭的主線還是中美。我談五個(gè)方面的觀點(diǎn)。
第一，中美關(guān)系是影響世界格局加速演化的一條主線和一個(gè)重要變量。世界格局的演化影響中美關(guān)系，中美關(guān)系的變化調(diào)整影響世界格局。美國對(duì)華戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型從2017年12月18日特朗普時(shí)期就開始了，到現(xiàn)在經(jīng)過拜登執(zhí)政這兩年已發(fā)展了六年，美國對(duì)華戰(zhàn)略已具有了框架性、系統(tǒng)性、對(duì)抗性和長期性。對(duì)于美國和美國對(duì)華戰(zhàn)略，我們要看得非常清晰。
中國現(xiàn)在則正處于三期疊加的關(guān)鍵時(shí)刻，戰(zhàn)略機(jī)遇期仍然存在，但戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)期已經(jīng)到來，所以戰(zhàn)略博弈期就勢必成為我們的主軸。習(xí)近平總書記在主持召開二十屆中央國家安全委員會(huì)第一次會(huì)議時(shí)指出，“要堅(jiān)持底線思維和極限思維，準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)。”戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)期和戰(zhàn)略博弈期加劇了世界的不確定性、不穩(wěn)定性和不均衡性。我認(rèn)為，美國現(xiàn)在實(shí)際上進(jìn)退維谷。本來它以俄羅斯為焦點(diǎn)已經(jīng)展開了大西洋戰(zhàn)線，同時(shí)展開以中國為焦點(diǎn)的太平洋戰(zhàn)線，它的意圖是兩線作戰(zhàn)。但現(xiàn)在，又展開了巴、以加伊朗的大中東戰(zhàn)線。所以，我覺得美國三線作戰(zhàn)進(jìn)退維谷，這對(duì)于美國以中國為焦點(diǎn)的太平洋戰(zhàn)線是一個(gè)間歇期。
中美關(guān)系，是中美目前在二戰(zhàn)以后原有的一體化框架下的競爭博弈。它比冷戰(zhàn)時(shí)期有兩個(gè)明確的陣營、兩套標(biāo)準(zhǔn)、兩套體系，但沒有太多關(guān)聯(lián)和交集要復(fù)雜得多。說中美是一個(gè)體系下的競爭博弈，即是說雖然這個(gè)體系總體上對(duì)發(fā)達(dá)國家有利，但在這個(gè)體系下全球已形成了一體化的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與布局，中國迅速發(fā)展成為影響世界格局演化的重要力量。所以，中美關(guān)系既有這個(gè)框架下形成的既定性，又有由于美國對(duì)華戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向形成的波動(dòng)性，這使中美關(guān)系呈波浪式前進(jìn)，或者波瀾式的對(duì)抗。
百年未有之大變局的棋局上，中美注定是主要棋手
第二，世界從原來冷戰(zhàn)時(shí)期的兩極發(fā)展到一超多級(jí)，現(xiàn)在正在向著新的兩極方向發(fā)展。新的兩極我認(rèn)為就是中國和美國。另外，一大批新興經(jīng)濟(jì)體和歷史上曾經(jīng)輝煌的大國，在這樣一個(gè)多極化世界中，正在爭奪話語權(quán)或者力圖創(chuàng)造新的歷史輝煌。
比如印度超過了原來宗主國英國后，現(xiàn)在立志兩年內(nèi)GDP上升為世界第三位。包括曾經(jīng)的奧斯曼帝國留下的主體國家土耳其也沒安生，不管是在俄烏沖突中還是在巴以沖突中，表現(xiàn)得都非常突出。巴西、印尼、俄羅斯等國家都在尋求歷史上最輝煌時(shí)期的夢想。所以金磚國家這樣的機(jī)制，上合組織這樣的機(jī)制，東盟，歐盟，非盟，南非和湄公河次區(qū)域、南方國家各種多邊組織等，這都代表了新興力量的崛起，也是經(jīng)濟(jì)全球化和多極化的一個(gè)非常典型的表現(xiàn)。
第三，顛覆性的科技革命引發(fā)了世界格局深度、深層、深刻的變化，這成為大國競爭博弈的主戰(zhàn)場，也成為中美競爭博弈的主軸。
如果我們說特朗普時(shí)期貿(mào)易戰(zhàn)是重點(diǎn)，那么拜登時(shí)期科技戰(zhàn)就是重點(diǎn)。我們可以看到，一些國家對(duì)于科學(xué)技術(shù)的意識(shí)形態(tài)化、陣營化、競爭極化、價(jià)值觀化、武器化，競爭越來越激烈。美國依靠科技優(yōu)勢，力圖對(duì)中國遏制，封鎖，打壓，圍堵。
美國給中國造成的這些困局，正在被打破。但是美國會(huì)不會(huì)就此罷手了？我認(rèn)為絕對(duì)不會(huì)。美國最新出臺(tái)的關(guān)鍵和新型技術(shù)清單中，18個(gè)部門聯(lián)合列出了19類對(duì)中國遏制的清單，這也是在世界競爭中占領(lǐng)優(yōu)勢的技術(shù)清單。這個(gè)清單里面，最關(guān)鍵的是三個(gè)方面：
一是在半導(dǎo)體領(lǐng)域，包括有六個(gè)子領(lǐng)域，包括先進(jìn)計(jì)算、超級(jí)計(jì)算、邊緣計(jì)算、云計(jì)算、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、計(jì)算架構(gòu)與數(shù)據(jù)處理分析。
二是人工智能領(lǐng)域，包括七個(gè)子領(lǐng)域，機(jī)器學(xué)習(xí)、深度學(xué)習(xí)、強(qiáng)化學(xué)習(xí)、感覺感知和識(shí)別、新一代智能技術(shù)規(guī)劃推理和決策、安全的人工智能等。
三是新增的金融、定向能、超高音聲速技術(shù)等。特別是拜登對(duì)華投資限制的行政令，確定了三個(gè)集中對(duì)華遏制圍堵的領(lǐng)域，就是人工智能、半導(dǎo)體和量子技術(shù)。
大家可以看到，美國圍繞對(duì)華科技戰(zhàn)的這個(gè)主軸，科技戰(zhàn)略競爭的烈度、強(qiáng)度和深度還會(huì)加強(qiáng)。一方面，美國這些高官來訪釋放對(duì)華緩和；一方面，我覺得這個(gè)暗線更為重要，是加緊對(duì)華造成領(lǐng)先兩代以及以上的戰(zhàn)略絕對(duì)優(yōu)勢，這叫美國的自強(qiáng)。還有一方面，就是美國聯(lián)合盟友，合作或者是聯(lián)手打壓遏制中國。
第四，現(xiàn)在全球性能源危機(jī)、糧食危機(jī)、生態(tài)危機(jī)、金融危機(jī)、債務(wù)危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)正在加快集聚，導(dǎo)火索和引信在增加，突發(fā)事件、突變局面發(fā)生的可能性加大。
美國是一些主要危機(jī)的始作俑者或者起因，中國則是應(yīng)對(duì)危機(jī)的穩(wěn)定之錨。全球151個(gè)國家占世界各國總數(shù)的3/4的選擇加入共建“一帶一路”，這是應(yīng)對(duì)世界危機(jī)促進(jìn)發(fā)展的穩(wěn)定之錨；南方國家的各種合作機(jī)制是穩(wěn)定之錨，金磚國家+是穩(wěn)定之錨，上合組織+是穩(wěn)定之錨。更好地發(fā)揮聯(lián)合國作用是穩(wěn)定之錨。所以，中國在整個(gè)混亂的世界中，它的作用和地位越來越重要，這也是美國霸權(quán)之所以衰落，一個(gè)非常重要的原因。沒有比較就沒有傷害，沒有比較就看不出優(yōu)劣。
第五，全球治理失序、失衡、失重，后發(fā)國家原來追趕或者學(xué)習(xí)適應(yīng)的一些國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，正在被原來的制定者和原來的主導(dǎo)者所背棄。這使世界秩序出現(xiàn)了極大的混亂。WTO已經(jīng)停擺，聯(lián)合國作用式微。你想想以色列這樣一個(gè)國家，1000多萬人，一言不合駐聯(lián)合國大使竟敢命令聯(lián)合國秘書長馬上下臺(tái)，馬上辭職，連聯(lián)合國作為各國認(rèn)同的全球治理的國際組織都遭到了這樣的威脅，全球治理現(xiàn)在確實(shí)是出現(xiàn)了大問題。全球治理出現(xiàn)的一系列問題，背后大家也知道到底是誰在搗亂。
全球治理中還有幾個(gè)很大的問題：一是產(chǎn)業(yè)政策回歸。原來美國最反對(duì)各國制定產(chǎn)業(yè)政策，現(xiàn)在則帶頭推出產(chǎn)業(yè)政策，歐洲也帶頭推出了產(chǎn)業(yè)政策。二是貿(mào)易保護(hù)政策回歸。特別是從特朗普?qǐng)?zhí)政后，美國從推動(dòng)全球貿(mào)易自由化便利化到成為保護(hù)主義的推手。三是政府補(bǔ)貼政策回歸，美國制定了一系列補(bǔ)貼政策，如《科學(xué)與芯片法案》《通脹削減法案》等。四是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈被肢解解構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)加大。
我們知道，從威斯特伐利亞條約時(shí)期到維也納時(shí)期，從凡爾賽華盛頓共識(shí)，一直到二戰(zhàn)以后形成了四大體系。即以聯(lián)合國為核心的全球治理體系，以世界銀行、IMF、WTO為核心的全球經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)體系，以布雷頓森林體系為核心的全球貨幣體系，以市場經(jīng)濟(jì)體制為核心的全球交易秩序，當(dāng)前這四大體系都遭受了前所未有的挑戰(zhàn)。
面對(duì)著這個(gè)變亂交織的世界，加上危機(jī)和謎局，怎么下能好這盤大棋？整個(gè)世界格局之變，把中國推到世界的舞臺(tái)中央，形成一種抗衡力量與平衡力量，這是中國成為穩(wěn)定之錨的重要原因。我想，中美之間勝負(fù)的關(guān)鍵，不在于現(xiàn)在誰做得大，現(xiàn)在誰實(shí)力強(qiáng)，而在于未來誰是得道者，未來誰能更強(qiáng)和誰能最終獲勝。或者導(dǎo)致矛盾的主要方頓悟，回頭是岸，重新回到健康合作的軌道，這不僅有利于中美，也有利于世界。