加強協作，促進黃河流域高質量發展
- 發布時間：2023-11-09 10:53:47
- 來源：中宏網
2019年9月18日，習近平總書記在視察鄭州時發表的重要講話中明確，黃河流域生態保護和高質量發展是重大國家戰略，為我們完善新時代區域協調發展戰略布局提供了根本遵循。
未來，黃河流域生態保護和高質量發展仍面臨因氣候變化和極端天氣頻發、水資源短缺對經濟社會發展制約作用凸顯、“雙碳”目標與能源糧食安全保障任務使命艱巨等現實挑戰。黃河流域需在完善統籌協調機制、強化綠色發展能力、激發高質量發展內生動力、提升中心城市和城市群承載能力、加快黃河文化體系建設、提高公共服務供給水平等方面持續發力，深入推進黃河流域生態保護和高質量發展。
2022至2023年，黃河流域九省區各自的生態保護和高質量發展現狀、重要舉措和顯著成效。一年來，黃河流域九省區始終把習近平總書記的重要指示作為深入實施黃河流域生態保護和高質量發展戰略的根本遵循和行動指南，堅持問題導向、因地制宜、分類施策，全面加強生態保護治理，著力促進全流域高質量發展，大力保護傳承弘揚黃河文化，努力“讓黃河成為造福人民的幸福河”。
寧夏提出以“山水林田湖草沙生命共同體”理念為指導，通過推進環境污染治理率先區建設、加強生態法治建設等路徑，統籌推進黃河流域山水林田湖草沙系統治理。內蒙古提出從構建智慧高效的現代化生態治理體系、加強林草隊伍建設、創新生態環境保護制度、推動林草產業高質量發展等方面持續推進黃河流域生態環境系統治理與修復。山西提出完善生態治理制度體系、設立生態治理保障基金、持續推進礦山生態修復等，逐步恢復汾河流域生態系統。河南不斷探索司法體制改革，扎實推進環境資源案件集中管轄，推進黃河流域生態環境保護深入人心。
青海省布局建設特色農產品優勢區，打造一批黃河地理標志產品，“牧場－餐桌”農產品產銷新模式，打造實時高效的農業產業鏈供應鏈，建設全國重要能源基地，省內風能、太陽能豐富地區構建風光水多能互補系統；四川黃河流域是國家重點生態功能區，其發揮黃河上游水電站和電網系統的調節能力，支持四川風能、太陽能豐富地區構建風光水多能互補系統。陜西省建設關中平原城市群重要經濟增長極，汾渭平原糧食主產區，積極推廣優質糧食品種種植，大力建設高標準農田，支持糧食主產區建設糧食生產核心區。甘肅省充分發揮甘肅蘭白經濟區承接產業轉移示范區作用，提高承接國內外產業轉移能力，發揮黃河上游水電站和電網系統的調節能力。
加強法治化進程，促進治理有效。黃河流域生態保護和高質量發展，同京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展一樣，是重大國家戰略，要依法推進其深入實施。要將黃河保護法列入普法宣傳的重要內容，廣泛宣傳黃河保護法的立法意圖、實踐要求、適用范圍等，推動全社會形成自覺尊法、學法、守法、用法的良好氛圍。黃河保護法的頒布施行，為母親河永葆生機活力提供了堅實法治保障。
開展環境綜合治理，促進綠色低碳發展。系統推動流域大保護大治理，要堅持系統觀念，立足全流域和生態系統整體性，共同抓好大保護、協同推進大治理，筑牢生態保護基準線；要把水資源作為最大剛性約束，統籌山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，統籌水環境、水生態、水資源的保護治理；要堅持因地制宜，分類推進上游水源涵養、中游水土保持和污染治理、下游濕地生態系統保護。
扎實促進全面綠色低碳轉型，圍繞黃河流域經濟社會全面綠色低碳轉型提出建議：加快產業生態化，優化產業結構和能源結構，加強綠色技術創新方向引導等。
強化產業和城市支撐，構筑高質量發展綜合體系。加快推動新舊動能轉換、建設現代化產業體系。我們聚焦傳統優勢產業的綠色低碳升級和綠色低碳產業的培育壯大，實施制造業綠色低碳發展十大行動。通過抓創新、強主體、育集群、促融合、拓開放、優生態、提能級，培育壯大新一代信息技術、高端裝備、新材料等新興產業，前瞻布局氫能和儲能、量子信息、類腦智能等未來產業。以服務新智造為導向，大力發展現代物流、現代金融、科技服務等生產性服務業。以糧食生產功能區和重要農產品生產保護區為重點，推進新一輪高標準農田建設。
強化中心城市和城市群的輻射帶動作用。深入推進供給側結構性改革，著力發展樞紐經濟，提升科技創新能力，高水平建設鄭州國家中心城市，輻射帶動黃河流域中下游地區發展。強化鄭州與周邊城市區域的優勢互補和協同發展，推進人口、產業、交通、公共服務、市場要素的一體化，加快打造黃河流域生態保護和高質量發展核心示范區。
深化文旅融合，促進黃河文化保護傳承弘揚。建好用好黃河國家文化公園，要整合資源、創新方法、完善機制，促進黃河沿線重要文化遺產科學保護、合理利用、世代傳承等。深入挖掘黃河文化時代價值，要系統整合黃河文化資源，在保護傳承黃河文化中挖掘新的精神、理念和價值，全面提升黃河文化的歷史、社會、經濟等價值，形成有新時代特色的黃河文化體系，為中華民族偉大復興凝聚精神力量。
縱深拓展文旅融合發展空間，打造一批具有地方文化元素的黃河專題文化旅游線路，建設一批黃河博物館、黃河文化體驗館等場館，精選一批傳統技藝等非遺項目。
積極建立流域協調發展體制機制，不斷強化流域合作。隨著黃河流域生態保護和高質量發展戰略深入實施，省際區域合作機會日益增多，統籌協調機制要盡早完善，加快實現政策規劃協調、防災減災聯動、執法監管協作、信息協同共享，以整體性、系統性、全局性視角推動上下游、左右岸與干支流高質量發展。（作者：朱世欣、李格格，河南大學中原發展研究院）