張永軍：經(jīng)濟運行企穩(wěn)回升向好，政策加力促進持續(xù)增長
- 發(fā)布時間：2023-11-08 14:02:38
- 來源：中宏網(wǎng)
中宏網(wǎng)北京10月31日電 聚焦“精準施策統(tǒng)籌發(fā)力推動中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠——三季度中國經(jīng)濟宏觀數(shù)據(jù)解讀與政策前瞻”主題，中宏論壇第四十二場在線研討會召開。中國國際經(jīng)濟交流中心副總經(jīng)濟師張永軍應邀出席論壇并作了主題發(fā)言。
以下是張永軍發(fā)言：
前三季度經(jīng)濟形勢，一季度增長4.5%，比年初大家預期要好，是一個良好開局；二季度原本預期可能是比較高的增長，因為去年二季度受疫情影響比較大，2022年二季度GDP增長是0.4%，本來預計今年二季度會是比較高的增長，當時不少機構(gòu)認為有可能達到7%，上半年有可能達到6%左右。但是，二季度實際上不及預期。應該說，從八九月份以來，整個經(jīng)濟各個方面的指標都有改善。二季度數(shù)據(jù)出來之后，可能認為三季度達到4.5%左右就算不錯，現(xiàn)在看4.9%明顯比預期的水平高。
從GDP增長來看，這幾年經(jīng)濟增長在季度之間波動性比較大。去年二季度0.4%，三季度3.9%。我們分析時，為了熨平數(shù)據(jù)波動，往往看兩年的平均增長，有時看四年的平均增長，可能會更好。如果看兩年平均增長，三季度改善更明顯。因為二季度兩年的平均增長是3.4%，今年是6.3%，去年0.4%，兩年平均是3.4%，但是三季度，去年3.9%，今年4.9%，兩年平均4.4%，這個速度比二季度高一個百分點，改善情況還是比較明顯。
從經(jīng)濟運行情況來看，整個宏觀面不光是GDP增長率在加快，其他方面實際上也有一些改善。比如就業(yè)方面，今年初調(diào)查失業(yè)率最高月份為5.6%，隨著經(jīng)濟持續(xù)恢復降到5.3%、5.2%，9月份公布的調(diào)查失業(yè)率為5.0%，持續(xù)好轉(zhuǎn)。八、九月份，尤其到9月份，好轉(zhuǎn)還是比較明顯。價格方面，比如7月份討論比較多的是通縮壓力比較大，尤其7月份消費價格同比出現(xiàn)0.3%的下降。但是八、九月份是很溫和的上漲。由于8月份很溫和的上漲，9月份跟去年同期又是持平，有一些好轉(zhuǎn)。更明顯的是生產(chǎn)價格，工業(yè)品價格在八九月份降幅連續(xù)收窄，今年低點出現(xiàn)在6月份，從價格走勢來看總體是改善趨勢，GDP的平減指數(shù)、三季度當季指數(shù)和前面二季度、一季度相比確實降幅也是明顯收窄。
從近期情況看，多方面指標都在改善。我們?nèi)タ雌髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，八九月份有更明顯改善，今年有幾個月都出現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入下降。8月份有下降，9月份下降勢頭被抑制住，9月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的主要業(yè)務收入按累計量在下降。分解到月度上，八、九月份情況有明顯好轉(zhuǎn)，9月份有一個正增長，包括企業(yè)盈利水平，營業(yè)利潤總額連續(xù)十多個月下降，八、九月份有明顯好轉(zhuǎn)。1到8月份利潤總額下降11.7%，1到9月份下降9%，當月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤實現(xiàn)正增長，企業(yè)運營指標有一定好轉(zhuǎn)，總體來看，三季度尤其八、九月份在邊際上都有改善，幾個主要指標實際改善幅度挺明顯，對于今年幾個季度的經(jīng)濟走勢有改善。
目前還面臨一些問題，比如整個經(jīng)濟在三季度出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，但是我們有一些問題，還沒有徹底把這個勢頭扭轉(zhuǎn)過來。中央提出的需求不足的問題依然存在，而且還是影響經(jīng)濟走勢的很重要的因素。看消費品零售額，1到9月份增長6.8%，這里邊有基數(shù)比較低的影響，去年四五月份受疫情影響，零售額比較低，今年四五月份增長率特別高，需求不足問題實際在八、九月份也有一定程度改善，今年四五月份的零售額增速特別高，但兩年平均在2.5%左右，8月份零售額兩年平均增速差不多有5%，9月份兩年平均增速在4%左右，反映需求不足有一些改善。今年消費改善結(jié)構(gòu)性特征特別明顯，主要由于連續(xù)三年的疫情，接觸性、聚集性消費在前幾年受到影響比較大，今年爆發(fā)性的增長，增長速度特別高。我們看今年消費結(jié)構(gòu)性特征特別明顯，商品性消費增長并不高，9月份服務性銷售增長應該是18.9%，比商品零售增速高十多個百分點，這里邊也有基數(shù)因素影響，確確實實來講，今年服務消費需求要比商品性消費需求增長要快得多。
總需求不足在投資方面也有體現(xiàn)，里邊有結(jié)構(gòu)性的問題，投資受房地產(chǎn)大幅度下降的影響，整個投資增長動力不是很足。1到9月份整個投資只增長了3.1%，增速相對較低。其中，房地產(chǎn)投資下降了9.1%，如果將房地產(chǎn)投資的影響剔除，單獨考慮房地產(chǎn)之外的投資，那么服務業(yè)投資在房地產(chǎn)去除后，其他領域的投資仍然增長較快。另外，民營投資因為房地產(chǎn)占大頭，房地產(chǎn)企業(yè)中民營企業(yè)占的比重比較高，如果將房地產(chǎn)投資對民營經(jīng)濟、民營投資的影響剔除掉之后，民營經(jīng)濟實際上也在持續(xù)改善。現(xiàn)在民營投資有輕微下降，連續(xù)大概有五個月下降，如果把房地產(chǎn)拿掉之后，則是正增長的情況。現(xiàn)在投資整體來講，受房地產(chǎn)的影響比較大，短期來看，要扭轉(zhuǎn)整個房地產(chǎn)市場銷售尤其是房地產(chǎn)投資下降態(tài)勢，確實還需要想更多的辦法，出臺更多的措施。整個投資由于受房地產(chǎn)投資影響比較大，短期看投資方面需求也不是太旺，這方面問題也需要去解決。
出口主要受外部因素影響，現(xiàn)在看因為最近一段時間世界經(jīng)濟比年初預計的要好，總體來講實際上還是在減速，比如說IMF、世界銀行最新發(fā)布的報告預計明年凈增長比今年要慢一些。盡管出口形勢出現(xiàn)一些好轉(zhuǎn)，可能也存在一定的不確定性。對后期經(jīng)濟整體走勢，更多的還是受內(nèi)需的影響。內(nèi)需從四季度和明年看，受今年高基數(shù)影響，加之房地產(chǎn)市場還會繼續(xù)產(chǎn)生比較大的影響，明年需求能不能有改善，需求擴張態(tài)勢能不能持續(xù)，經(jīng)濟能不能實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長，確實還需要政策方面加力解決。
近期全國人大調(diào)整了今年預算，把國債規(guī)模擴大了1萬億，今年用5000億，5000億留到明年用。今年四季度，根據(jù)財政部領導所講，這些資金將直接用到項目上，資金到位會比較快，發(fā)揮作用也比較快。對于今年四季度能實現(xiàn)比較穩(wěn)定的增長，很快就會發(fā)揮作用。另外，因為有5000億，放在明年使用，明年年初，不需要等到明年兩會批準預算，實際上就有一大筆財政資金馬上就可以用。明年年初能夠接續(xù)今年經(jīng)濟增長態(tài)勢，尤其在投資方面有一個明顯改善。今年四季度到明年一季度，甚至明年上半年，整個經(jīng)濟能夠保持一個持續(xù)穩(wěn)定增長。這個政策將發(fā)揮比較大的作用。在強有力的財政政策出臺之后，整個經(jīng)濟預期也會有很大改善，金融部門對于經(jīng)濟的支持，包括民營企業(yè)投資的決策，國家政策尤其是財政政策強力的支持，都會對明年實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長發(fā)揮比較積極的作用。下一步走勢，我認為在強有力的政策支持之下，整體上會保持一個穩(wěn)健增長、比較樂觀的態(tài)勢。