協同創新促進長江經濟帶高質量發展
- 發布時間：2023-10-18 15:47:22
- 來源：中宏網
10月12日，習近平總書記在進一步推動長江經濟帶高質量發展座談會上強調，要完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持共抓大保護、不搞大開發，堅持生態優先、綠色發展，以科技創新為引領，統籌推進生態環境保護和經濟社會發展，加強政策協同和工作協同，謀長遠之勢、行長久之策、建久安之基，進一步推動長江經濟帶高質量發展，更好支撐和服務中國式現代化。
從中我們可以看到，要更好地發揮長江經濟帶在中國經濟增長中的作用，就要強化長江經濟帶的區域協同融通，促進區域協調發展。區域協調發展是一個系統性工程，需要政策支持，產業布局，學界智慧，研發創新各方面形成組合措施，需要各級政府、企業、高校和社會組織等多方共同努力，才能形成一體化的發展格局。
在政策支持上，要加強黨的領導，建立長江經濟帶區域發展協調機制，制定統一的規劃和政策，完善頂層設計。長江經濟帶聚集了我國經濟最為發達的城市，各個城市之間既有競爭的能力，也有競爭的強烈意愿，容易形成定位重合和重復建設的問題。長江經濟帶的發展必須從更高層級出發，建立統一規劃，明確各個城市的定位和發展方向，形成有序競爭的良好生態，各個城市有自己專屬的發展空間。通過設立區域發展協調機制，如建立長江經濟帶政策協調委員會，通過定期的溝通協調等措施，為區域政策協調建立良好的指引。
在產業布局上，打造城市產業集聚化和城市間縱向一體化布局，發揮城市獨特優勢，推動區域產業協同發展。長江經濟帶是我國最重要的產業聚集地區，需要對產業的協同發展進行統一規劃。一方面，長江經濟帶各個城市應該結合自身區位優勢，尋找自身優勢產業，形成產業集群，充分發揮規模優勢，創造一批行業龍頭品牌，建立起城市獨特的競爭優勢。另一方面，長江經濟帶交通、信息等基礎設施發達，物流、人員、數據等來往密切，適合在不同城市布局產業鏈上下游。各城市之間應該通過區域發展協調機制，形成協同的產業鏈上下游，實現優勢互補，提高整體經濟效益。
在學界研究方面，應當充分發揮長江經濟帶高校云集的優勢，建立長江經濟帶高校智庫聯盟，通過定期發布長江經濟帶發展報告等形式，為長江經濟帶未來的謀劃布局積極建言獻策。長江經濟帶橫跨我國11個省市，涉及東中西三大區域，既有發達的城市群又有較為欠發達的地區，區域經濟情況復雜，需要深入細致的研究才能找出正確的發展戰略，實現有效的協同發展。高校作為我國經濟研究最為重要的機構，有足夠的能力、人才、經驗和資金開展對長江經濟帶涉及地區充分的考察。特別是長江經濟帶沿線有許多著名高等學府，通過將各個高校的科研力量組織起來一方面形成研究人員之間的合力，更好地發揮各個高校之間的比較優勢，同時另一方面減少對同一研究課題重復研究造成資源浪費的情況。
在研發創新方面，需要通過設立區域創新發展基金，促進各地科研機構和企業之間的跨區域合作申請，推動區域整體技術創新和產業升級。研發創新是經濟發展最為重要的動力，長江經濟帶需要通過在研發創新方面的合作，實現區域創新資源共享，創新過程共建，創新人才流動，創新風險共擔，創新成果共享的模式。這樣一方面可以實現各地在研發能力，研發資金，研發人才，研發需求的優勢互補，最大化創新成果的誕生，最小化創新風險的沖擊。同時，避免因創新向頭部城市過度聚集，導致區域研發創新成果分布嚴重不均衡的情況。通過設立區域創新發展基金，鼓勵城市間企業，科研機構，產業園區，創新中心等合作共享數據、研究成果等資源，促進創新和發展。
長江經濟帶高質量發展，離不開區域間在政、產學研四個方面的協同融通，戮力合作。首先要建立完善的區域政策協調機制，設立城市和區域間政策協調機構。其次，要打造城市優勢產業和城市間產業鏈協作網絡。同時，要構建長江經濟帶高校智庫聯盟，為長江經濟帶發展方向提供嚴謹的論證。最后，要通過設立區域創新發展基金，促進區域整體技術水平的提高和產業技術的升級。【作者：何青，中國人民大學長江經濟帶高級研究員；楊海龍，中國人民大學財政金融學院助理研究員。本文系國家社科基金重大項目"推動建立國際宏觀經濟政策協調機制研究"[20ZDA053]的階段性成果）】