提高人口質量，從人口大國走向人力資源強國
- 發布時間：2023-09-14 08:49:29
- 來源：中宏網
人力資源是國家和社會的基礎資源。人力資源包括人口數量和人口質量兩方面。人口數量的多少直接關系到國家的勞動力資源豐富程度，沒有人口數量，就談不上人口質量，也談不上人力資源強國。然而，僅僅擁有龐大的人口數量還不足成為人力資源強國，必須注重提升人口質量。截至2022年，中國的人口總量達到14.11億人。然而，隨著社會經濟的發展和人口老齡化問題的加劇，中國的人口發展也面臨著機遇和挑戰。要實現從人口大國走向人力資源強國的目標，我們需要注重人口數量和人口質量的雙重發展。
中國人口數量和質量狀況。中國人口基數龐大，數量眾多，但近年來人口增長速度放緩，同時老年人口數量增多。截至2022年底，中國勞動年齡人口（16至59歲）約為8.76億人，目前勞動力資源仍然充足。但根據國家統計局數據，自2010年起，中國人口增速逐漸減緩，預計到2030年，人口將達到約14.5億人，并出現負增長趨勢，勞動力短缺將成為問題。同時，中國60歲及以上的老年人口達到2.80億人，占總人口的19.8%，已超過聯合國的老齡化社會標準（10%），中國已經進入了老齡化社會。
中國人口受教育水平不斷提高，但與發達國家還存在一定差距。中國15歲及以上的人口中，高中及以上學歷的比例約為36.99%，較十年前增長了近10個百分點。相比之下，發達國家中這一比例通常超過70%。例如，美國高中及以上學歷比例超過了90%。此外，在大學教育方面，中國的高等教育普及率相對較低。數據顯示，中國25至34歲人口中，獲得大學學歷的比例約為33.4%。與之對比，一些發達國家的這一比例可以超過60%。例如，加拿大25至34歲人口中，獲得大學學歷的比例約為63%。
中國人口健康狀況不斷改善，但仍存在一些突出的健康問題。中國的嬰兒死亡率（5.0‰）明顯低于世界平均水平（20.35‰），但與一些發達國家如瑞典（2.2‰）相比仍有差距。此外，中國的唐氏綜合征患病率相對較高。據世界衛生組織數據，全球每1000個新生兒中大約有1個患有唐氏綜合征，而在中國這一比例約為每1000個新生兒中有1-2個。在壽命方面，中國的人均預期壽命為78.2歲，較之一些發達國家如日本的84.5歲稍低。而且，中國人口的肥胖率和慢性疾病發病率也呈上升趨勢。據統計，近10年來中國的慢性病發病率增長了近3個百分點。
提高人口質量，實現人力資源強國的相關建議。明確“一個有點少，三個不嫌多，兩個恰恰好”政策。目前中國面臨著出生率下降的問題，2022年出生人口956萬，首次跌破1000萬。要實現人口的適度增長，一方面，政府可以提供生育津貼、育兒假期等經濟補貼，增加對兒童教育和醫療保障的投入，以及加大對育嬰室、兒童活動中心等公共設施的建設力度，以鼓勵生育。另一方面，考慮實施新的人口政策，鼓勵夫妻生育二孩，以平衡人口老齡化問題。
實施優生優育政策。優生優育政策的實施是提高人口質量的關鍵。中國目前新生兒患病率相對較高，為提高新生兒的健康水平，政府可以實施優生優育政策，通過加大對生育健康的宣傳力度，提供相關的生育指導和健康咨詢服務，幫助夫妻做出明智的生育決策。此外，還可以建立完善的生育保險制度，為生育家庭提供全面的醫療和經濟支持。
進一步提高人口受教育水平，確保教育的公平性和多樣化。教育是提高人口質量的重要手段，政府應該加大對教育的投入，提供優質的教育資源和條件。加強教師培訓，提高教師的專業素養和教學水平，確保學生能夠得到良好的教育；增加學校建設和改造投入，提供良好的學習環境和教育設施，確保教育資源的公平分配；推進職業教育，加強職業教育的發展，培養適應社會需求的技術人才，提高人口的就業能力和競爭力。
持續改善人口健康狀況，加強疾病的預防和控制。健康同樣是提高人口質量的重要途徑，政府應該加大醫療衛生服務的投入，提供全面的醫療保健服務。加大對基層醫療衛生服務的投入，提高基層醫療機構和人員的數量和質量，確保居民能夠在家門口獲得基本的醫療服務；加大對疾病預防和控制的投入，加強疫苗接種、傳染病監測和控制、慢性病防控等工作，減少疾病的發生和傳播；推進全民健康教育，通過開展健康教育活動，提高居民的健康意識和健康知識水平，引導居民養成良好的生活習慣和健康行為，鼓勵居民養成良好的健康生活方式。
實現人力資源有效配置，做到“人盡其才”。應逐步完善人力資源規劃、培訓與發展、績效管理、薪酬與福利等方面的體系。國家層面上，進一步完善戶籍制度，實現人員在區域之間、城市之間、城鄉之間自由流動。企業層面上，應該綜合考慮崗位需求、員工能力和發展、績效激勵、流動與調配等因素，以達到人盡其才。這樣人力資源才是能夠發揮作用并且具有現實意義的人力資源。
提高人口質量，實現人口大國向人力資源強國轉變是一個系統工程，需要從多個方面入手，包括人口數量的適度增長、優生優育政策的實施、教育政策的落實、健康政策的實施以及合理配置人才資源。只有全面推進相關政策措施的實施，才能從人口大國走向人力資源強國。（作者：王琪延，中國人民大學長江經濟帶研究院高級研究員，中國人民大學休閑經濟研究中心主任，教授，博士生導師；杜治仙，中國人民大學統計學院博士研究生）