涂永紅：加強財政貨幣政策聯動，推動政策精準發力
- 發布時間：2022-09-19 13:42:49
- 來源：中宏網
今年以來，國際形勢格外復雜多變，受俄烏沖突、通貨膨脹、產業鏈供應鏈中斷等因素影響，國際貿易和投資波動加劇，不確定性不穩定性大大增加。加上國內新冠肺炎疫情、高溫干旱等超預期因素影響，經濟下行壓力較大。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各部門貫徹落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的任務要求，密集出臺政策措施，努力穩住經濟大盤。
從重點領域和重點行業突破，扶持市場主體，助力市場主體紓困發展。針對投資、消費低迷，市場主體生存能力較弱等突出問題，繼續落實落細財政政策和貨幣政策，創新政策工具，從總量和結構兩個維度發力，發揮“1+1＞2”的協同效應，想方設法滿足企業的發展需求。通過擴大融資渠道，降低融資成本，減稅退費讓利，穩定產業鏈供應鏈，增強企業抵御不確定性和風險的能力。尤其是，重點扶持受疫情沖擊較大的餐飲、旅游、航空，以及受大宗商品漲價、歐美制裁的相關行業，幫助企業渡過難關，為穩就業夯實基礎。
首先要擴大基礎設施投資建設規模，鼓勵地方政府用足用好專項債券資金，運用3000億政策性開發性金融工具補充專項債項目資本金，推動項目建設進程，盡快形成實物工作量。通過基礎設施和新基建建設，形成拉動有效投資的增長極。帶動上下游企業投資，促進相關產業集群發展，增強市場主體的信心。其次要加強財政與貨幣政策聯動和協同，支持中小微企業生存和發展。加大政府采購對中小企業的傾斜和支持，繼續實施400萬元以下的工程采購項目全部預留給中小企業、降低其報價等優惠政策，提高全國政府采購規模中小微企業合同金額占比，穩定中小企業的市場預期。繼續落實擴大中小微企業融資擔保覆蓋范圍、擴大中小微企業貸款戶數和規模、社保補貼、創業貸款、稅費減免等財政金融措施，鼓勵企業吸納就業，最大限度穩定并帶動就業，促進消費增長。三是要加大對“三農”的財政資金支持力度，大力發展農村金融。以產業為抓手、以數字化為平臺推進鄉村振興，針對“三農”工作的新問題，加強風險管理機制建設，統籌推進鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理重點任務，確保不出現規模性返貧，鞏固拓展脫貧攻堅成果。
營造良好的刺激消費政策環境，加快形成新發展格局。“構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”是新時代我國發展壯大的必由之路。我國有14億人口和4億中產階級的龐大市場，仍然處于快速城鎮化進程中，住房、汽車等大宗消費需求遠未飽和，醫療、健康、體育、教育、綠色生活需求日益旺盛。基于生命周期理論，消費信貸是跨代際轉移收支、實現消費平穩增長的有效手段，鑒于我國居民負債率較低，應以優惠利率、貼息方式提供更多的消費信貸，政府兜住兜牢醫療、養老等社會保障，使得居民敢消費愿消費能消費。刺激超前消費的重點應該放在“數字原生代”青年身上，因為他們是消費升級換代的重要推手。有效擴大消費，推動消費升級，可加速供給側結構性改革，解決我國供需結構失衡問題，為經濟高質量發展增添強勁的內生動力。（作者系中國人民大學長江經濟帶研究院院長，財金學院教授）