王振：加強長三角重大產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈互保機制建設(shè)
- 發(fā)布時間：2022-06-13 10:48:39
- 來源：中宏網(wǎng)
中宏網(wǎng)北京6月9日電 聚焦“協(xié)同攻堅護航未來——統(tǒng)籌推進疫情防控與經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展”主題，中宏論壇第二十五場在線研討于6月9日下午召開。上海社會科學(xué)院副院長王振應(yīng)邀出席論壇并作主題發(fā)言。
以下是王振發(fā)言：
上海市政府5月底發(fā)布的《上海市加快經(jīng)濟恢復(fù)和重振行動方案》特別提到，建立長三角產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈互保機制。蘇浙皖三省也都提出了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈互保機制建設(shè)問題。2000年年初以來發(fā)生的全球新冠疫情，長三角地區(qū)已經(jīng)感受到這一問題的重要性，在這次上海發(fā)生疫情的兩個多月中，進一步提出了這個問題的緊迫性和必要性。
因為當下的長三角地區(qū)，眾多產(chǎn)業(yè)，尤其是重大產(chǎn)業(yè)如汽車、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代裝備、綠色化工等，其產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈已經(jīng)形成了跨區(qū)域的協(xié)同格局，我中有你、你中有我。特別是最近幾年隨著長三角一體化發(fā)展的加快推進，總體來說產(chǎn)業(yè)鏈布局呈現(xiàn)出進一步從中心城市向周邊城市，乃至更遠的城市如安徽、蘇北等地擴散的趨勢。進一步觀察的話，重大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，高端環(huán)節(jié)或者對創(chuàng)新要求比較高的環(huán)節(jié)仍然集聚或留在上海、南京、杭州、合肥、蘇州、無錫、寧波等中心城市，但其他配套環(huán)節(jié)更多向更具區(qū)域成本比較優(yōu)勢的地區(qū)轉(zhuǎn)移擴散，在那里建立生產(chǎn)基地。反過來，一些在中小城市成長起來的大企業(yè)、上市公司，他們則選擇在中心城市設(shè)置第二總部，并且把創(chuàng)新中心、高端環(huán)節(jié)逆向布局到中心城市。以往這種空間布局方式主要出現(xiàn)在一些傳統(tǒng)行業(yè)，但現(xiàn)在各個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都呈現(xiàn)出這樣的布局趨勢。這是積極推進區(qū)域交通物流一體化、營商環(huán)境一體化建設(shè)的結(jié)果，更是市場規(guī)律作用的結(jié)果。
最近疫情考驗中，長三角產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈互保機制，短板是比較明顯的，主要表現(xiàn)在三個方面：一是面對突發(fā)事件交通物流網(wǎng)絡(luò)仍然容易被各地行政性區(qū)域斷網(wǎng)，突顯了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈在疫情中的脆弱性，引發(fā)了諸如生活物資供應(yīng)一時跟不上、工業(yè)零部件和原材料一時“運不進去送不出來”等次生危機。其中也反映出交通物流的行政分割仍然客觀存在，市場設(shè)施的高標準聯(lián)通對長三角地區(qū)來說仍是亟待突破的課題。二是鏈長的作用發(fā)揮受到較大約束。這個鏈長，不是地方官員，而是行業(yè)龍頭企業(yè)、頭部企業(yè)、重要的終端產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，他們引領(lǐng)建立了跨地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，現(xiàn)在已經(jīng)非常普遍；但跨區(qū)域的行業(yè)協(xié)會、行業(yè)聯(lián)盟，這方面的組織運行，卻明顯滯后，很不對稱。三是長三角一體化發(fā)展亟待向縱深推進。現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈互保，是以要素自由流動，公共領(lǐng)域規(guī)劃、建設(shè)與管理的區(qū)域一體化，乃至以全國一體化為基礎(chǔ)和前提，至少做到在行政區(qū)之間信息暢流、數(shù)據(jù)共享、平臺銜接、標準統(tǒng)一、資質(zhì)互認等等，但這次疫情我們發(fā)現(xiàn)堵點難點仍然不少，遇到重大事件就會嚴重拖后腿。
我認為，加強長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈互保機制建設(shè)迫在眉睫。現(xiàn)在各地對建設(shè)這一機制都已形成共識，正可以此為契機或抓手，促進區(qū)域一體化向更深層次、更高質(zhì)量邁進。首先我們要對重大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈互保機制，有一個內(nèi)涵邊界的界定，其中應(yīng)該包含三個機制，量能互保機制（產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的量能互保）、價格穩(wěn)定機制（供應(yīng)鏈的原材料價格、貨運價格）、第三方協(xié)同機制（產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈與政府政策、市場需求的協(xié)同）。
針對上述三個短板問題，提三點建議：一是完善重大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的應(yīng)急體系建設(shè)。二是加強跨區(qū)域的行業(yè)組織建設(shè)，更好發(fā)揮行業(yè)頭部企業(yè)在跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)中的作用。三是在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、公共服務(wù)等領(lǐng)域，按照規(guī)劃統(tǒng)一、標準統(tǒng)一、規(guī)則統(tǒng)一，以及數(shù)據(jù)共享、平臺鏈接、資質(zhì)互認、一網(wǎng)通辦的區(qū)域一體化布局，加快落地，加快解決推進中的堵點難點和瓶頸制約問題。