加快數字化融合 促進數字經濟健康發展
- 發布時間：2022-02-17 09:47:15
- 來源：陜西日報
習近平總書記在十九屆中央政治局第三十四次集體學習時強調，“充分發揮海量數據和豐富應用場景優勢，促進數字技術和實體經濟深度融合，賦能傳統產業轉型升級，催生新產業新業態新模式，不斷做強做優做大我國數字經濟”。國務院印發的《“十四五”數字經濟發展規劃》也明確提出要以數據為關鍵要素，以數字技術與實體經濟深度融合為主線，加強數字基礎設施建設，完善數字經濟治理體系，協同推進數字產業化和產業數字化，賦能傳統產業轉型升級，培育新產業新業態新模式，不斷做強做優做大我國數字經濟。這充分說明發展數字經濟是把握新一輪科技革命和產業變革新機遇的戰略選擇，也為我省在新發展階段推動數字經濟高質量發展指明了方向。
數字化是通過利用互聯網、大數據、人工智能等新一代信息技術，對企業、政府等各類主體的戰略、架構、運營、管理等各個層面，進行系統性、全面變革。數字化是信息技術發展的高級階段，是數字經濟的主要驅動力。在數字化發展過程中，以數據資源為關鍵要素、數字技術賦能為主線，與傳統產業深度融合應用，實現傳統產業質量變革、效率變革和動力變革。數字化正有效打破時空阻隔，提高有限資源的普惠化水平，極大地方便群眾生活，滿足多樣化個性化需要。
“十四五”時期，我國數字經濟轉向深化應用、規范發展、普惠共享的新階段。為應對新形勢新挑戰，拓展經濟發展新空間，推動數字經濟健康發展，陜西要借國家“十四五”數字經濟發展規劃實施契機，搶抓數字化發展新機遇，從基建數字化、數字產業化、產業數字化、治理數字化、數據資產化五個方面持續發力，加快數字化發展，促進融合提質，打造數字經濟新業態，奮力譜寫陜西高質量發展新篇章。
要持續推進數字新基建。數字新基建是數字經濟高質量發展的基礎保障。政府各部門要從戰略高度認識新基建的必要性、緊迫性，做好頂層設計和統籌規劃，補齊發展短板，培植數字經濟高質量發展的肥沃土壤。要加強戰略布局，加大對5G、新一代互聯網、物聯網等重點領域的投資力度，加快網絡換代升級，擴大網絡覆蓋范圍，提升網絡供給能力，推動傳統基礎設施數字化轉型。要加快推進人工智能、算力中心、大數據中心建設，推動智能計算中心有序發展，打造智能算力、通用算法和開發平臺一體化的新型智能基礎設施。要有序推進數字賦能交通、教育、醫療、物流等傳統基礎設施智能升級，穩步構建智能高效的融合基礎設施，提升基礎設施網絡化、智能化、服務化、協同化水平，為數字經濟高質量發展提供產業設施和技術基礎。
要加快推動數字產業化。數字經濟核心產業發展是陜西數字經濟高質量發展的關鍵力量。陜西要聚焦秦創原數字化平臺資源，充分利用科教優勢，通過雙創加大數字產業化轉化力度。要聚焦發展重點，突破提升以集成電路、新型顯示、新型計算等為重點的電子產業，培育壯大數字經濟核心產業。著力發展新一代人工智能、區塊鏈、云計算、北斗導航、衛星互聯網等新興數字產業，提升數字經濟核心產業競爭力，打造數字經濟產業新優勢。要加快培育數字創意和數據服務新產業，加快優化智能化產品和服務運營，培育智慧銷售、無人配送、智能制造、反向定制等新數字產業增長點。要積極引進數字經濟龍頭企業、工業互聯網平臺企業，同時加強示范平臺建設，加快推進陜西各地大數據試驗區、數字經濟創新發展試驗區、數字化園區等平臺建設，圍繞核心關鍵，開展試點示范，探索數字化發展新路徑，為數字經濟高質量發展增添新動能。
要大力推進產業數字化。產業數字化是數字經濟高質量發展的重要路徑。要準確把握數字化發展方向，立足不同產業特點和差異化需求，推進數字技術和實體經濟深度融合，加快產業數字化轉型升級，實現產業數字化全方位發展。要全面深化重點產業數字化轉型，實施“上云用數賦智”行動，開展智能生產線、數字化車間、智慧工廠建設，推動傳統制造業、服務業、農業等全方位、全鏈條數字化轉型，提高全要素生產率。政府應充分發揮指導保障作用，出臺相應政策指導，支持數字經濟相關重大項目落地及重點產業發展，同時引導企業強化數字化思維、提升員工數字技能和數據管理能力，加快企業數字化轉型升級。加大對數字技術的研究和運用，優化數字技術路線，普及數字孿生技術，不斷改進生產與制造流程，補齊數字化關鍵技術短板，以數字技術促進產業融合發展。建設數字化轉型促進中心，銜接集聚各類資源條件，提供數字化轉型公共服務，打造區域產業數字化創新綜合體，帶動傳統產業數字化轉型，打造數字經濟新業態，構筑高質量發展新優勢。
要有序推進治理數字化。數字化治理是數字經濟持續健康發展的重要保障。要積極探索建立與數字經濟持續健康發展相適應的治理方式，制定更加靈活有效的政策措施，創新治理模式。要整合信息系統和數據資源，更好用數字化手段感知社會態勢、暢通溝通渠道、輔助科學決策，提升治理的精準性、協調性和有效性。加大政務信息化建設統籌力度，強化政府數字化治理和服務能力建設，建設協同高效的數字政府，優化“互聯網+政務”服務，推進一體化在線政務服務平臺建設，打造“一網通辦”政務服務新樣板，增強政府數字化治理能力。加快實施智慧城市建設工程，堅持以人民為中心的發展思想，推進5G、大數據、物聯網等數字技術在治理領域的推廣應用，創新治理方式、豐富治理手段、提高治理效率。建立完善政府、平臺、企業、行業組織和社會公眾多元參與、有效協同的數字化治理新格局，形成治理合力，共同推進治理數字化新進程。
要逐步實現數據資產化。推動數據資產化對我國科技創新、經濟增長和社會發展意義重大。要建立數據資源基礎制度和標準規范，逐步完善數據基礎通用標準和關鍵技術標準，建立數據資源目錄體系，提高數據質量和規范性。制定數據資源確權、開放、流通、交易相關制度，完善數據產權保護制度加強數據保護。建立統一規范的數據管理制度，系統全面地采集、匯聚、整合、存儲數據資源，優化數據資源全生命周期管理。加快數據要素市場化流通，構建數據要素市場規則、培育市場主體、完善治理體系，同時鼓勵市場主體探索數據資產定價機制，推動形成數據資產目錄，逐步完善數據定價體系。完善數據分類分級安全保護制度，制定數據隱私保護和安全審查制度，加強政務數據、企業商業秘密和個人信息保護，逐步實現數據資產化。
當今時代，數字化是全球發展的重要驅動力，數字技術、數字經濟是世界科技革命和產業變革的先機，也是新一輪國際競爭的重點領域。“十四五”及未來時期，陜西要完整、準確、全面貫徹新發展理念，搶抓數字經濟發展機遇，強化打造數字新基建底座、協同推進數字產業化、加大融合產業數字化、有序推進治理數字化、逐步實現數據資產化等方面增強陜西數字經濟發展核心能力，打造數字經濟新業態，提高數字經濟發展質量，奮力譜寫陜西高質量發展新篇章。
【作者：張鴻，西安郵電大學西部數字經濟研究院院長】