加快構建支撐國內國際雙循環的國際物流與供應鏈服務體系
- 發布時間：2021-12-02 10:11:52
- 來源：中宏網
近日，交通運輸部正式印發《綜合運輸服務“十四五”發展規劃》（以下簡稱《規劃》），提出以加快建設交通強國為總目標，加快構建便捷順暢、經濟高效、開放共享、綠色智能、安全可靠的現代綜合運輸服務體系。編制專門的運輸服務規劃，既體現出交通運輸部對交通運輸發展的本源問題運輸服務的重視，也表明我國交通運輸基礎設施達到較高質量和巨大規模后，加快提升運輸服務質量和水平歷史新使命。《規劃》明確指出，到2025年，“全球123快貨物流圈”（國內1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達）加快構建，多層次、高品質的旅客出行服務系統和全鏈條、一體化的貨運物流服務系統初步建立，現代國際物流供應鏈體系不斷完善，運輸結構進一步優化，運輸裝備水平大幅提高，綠色化、數字化發展水平明顯提高，安全應急保障體系更加健全，治理能力顯著提升，服務支撐經濟社會發展能力進一步增強。
一、“全球123快貨物流圈”網絡基礎較好仍需加快補齊短板
（一）國內1天送達網絡規模和功能強大
目前，國內已形成64對城市客運航空快線（日航班量超過24班），覆蓋國內主要城市網絡規模較大，為產生網絡效益奠定了堅實基礎；北京、上海、杭州、深圳等主要城市間已基本形成貨運快線，國內１天送達，已形成快速高效航線網絡，聯通城市的物流服務功能得到極大提升。民航需整合利用客機腹艙和全貨運資源，進一步提升航班頻率和中轉銜接效率，縮短貨物周轉時間；在京津冀、長三角、粵港澳、成渝城市群和重點城市、航空物流樞紐間規劃全貨運航線網絡，織密中西部運輸機場，加快建設省際互通、市縣互達、城鄉兼顧的通用航空物流網絡，補足交通不便地區無人機配送網絡，擴大航空貨運輻射范圍；推進航空與鐵路、公路、海路“一單制”多式聯運模式，打造暢通生產地與消費地對接的便捷順暢、經濟高效、安全可靠的貨運通道。
（二）周邊國家2天送達服務已初具規模
目前，隨著開放步伐加大和共建“一帶一路”取得積極進展，我國與周邊國家每周貨運航班聯系日益緊密，并加快構建國際貿易供應鏈服務平臺和系統，航班量已突破1100架次，基本形成了支撐對周邊國家2天送達的航線網絡覆蓋和服務需求。國家民航局還將積極引導航空企業優化加密東南亞、俄羅斯、日韓等周邊國家航線航班，進一步織密通達亞洲大周邊的快運航線網絡，既夯實周邊國家2天送達的網絡支撐，又架起了暢通的“空中絲路”，不斷擴大空中國際貿易和跨境電商規模值得期待。
（三）全球主要城市3天送達網絡存短板
歐美是我國的重要經貿伙伴，近些年，“中歐班列”加強了我國與歐洲國家的陸路貿易聯系，空中雖通過鄭州機場與盧森堡合作開通“空中絲路”進一步密切了貿易往來，但我國與歐洲主要城市的航線網絡聯系規模和頻率均較低，與旺盛的空中運輸服務需求形成一定反差，對歐空中網絡有待進一步加強，航班頻次需要進一步提高。此外，對非洲、拉美地區航線網絡覆蓋還有空白。國家民航局正積極與有關國家加大國際航權談判力度，增加獲取關鍵航權資源，便利我國貨運企業在境外設點布網。因此，需要加快補齊全程國際網絡短板，加快布局洲際遠程航線，著力構建安全高效、自主可控的國際航空貨運網絡，努力搭建支撐全球主要城市3天送達的航線網絡。
二、構建新發展格局要求國內國際物流服務體系有力支撐
（一）有力支撐國內大循環，需要加快提升供應鏈效能，激發強大內需市場潛力
為有力支撐國內大循環，服務經濟持續增長和強大國內市場建設，滿足14億人口現代化帶來的巨大國內市場消費升級需求，需要高效和強大的物流服務支撐。“全球123快貨物流圈”的構建，是適應高質量綜合運輸服務發展，以國內國際運輸網絡供給側結構性改革為主線，牢牢把握交通運輸“先行官”定位，構建便捷順暢、經濟高效、開放共享、綠色智能、安全可靠綜合運輸服務體系，實現又快又省的完成運輸服務，提升物流與供應鏈服務效能，密切供給側與需求側連接適配和高效順暢，以便為國內生產、消費供應鏈大循環提供有力支撐。
（二）引領深度融入國內國際雙循環，需要鏈接國內國際，吸引國際生產要素聚集
習近平總書記在第四屆上海國際進口博覽會上的講話強調要加快國內國際貿易一體化。為加快密切產業鏈供應鏈聯系，推動我國產業深度融入國內國際雙循環，需要加快構建“全球123快貨物流圈”，《規劃》很好契合了國家戰略需求。目前，我國已建起世界最大規模的高速公路網絡和高速鐵路網絡，正積極拓展全球航空快貨網絡，聚焦國際物流關鍵環節不可控等‘卡脖子’問題，多方式拓展國際物流服務輻射范圍，加快建設國際寄遞物流服務體系，形成高效賦能的物流與供應鏈體系，提升國際物流與供應鏈運營能力和競爭力，開拓國際市場特別是加快共建“一帶一路”，充分發揮我國超大市場規模優勢，發揮市場在資源配置中的基礎性和決定性作用，加快國際產業鏈供應鏈資金、人力、技術等生產要素向我國聚集，形成產業聚集和規模經濟效應，進一步促進我國市場和國際生產要素相互融合。
二、加快國內國際物流與供應鏈服務體系建設的主要舉措
“十四五”時期是我國邁入現代化建設的起步時期，《規劃》的出臺，既為構建高效的國內國際物流與供應鏈服務體系指明了方向，又明確了強化國際物流體系建設，密切運輸服務系統與國家重大戰略對接，發揮交通運輸基礎設施優勢，更好服務開放發展和運輸服務高質量發展的政策舉措。
（一）積極拓展國際航空貨運航線網絡
一是加強綜合貨運樞紐建設升級，完善多式聯運功能，加強樞紐港站集疏運體系及聯運換裝設施建設，統籌樞紐轉運、口岸、保稅、冷鏈物流、郵政快遞等功能，推進大型集裝箱港口綜合貨運通道與內陸港系統規劃建設，積極推進機場集疏運貨運通道建設，鼓勵設置空鐵聯運區。二是進一步推進與主要貿易伙伴和“一帶一路”國家貨運航權自由化談判，更好便利我國航空貨運企業在境外設點布網，打造海外轉運中心，加快構筑全球可達且自主可控的國際物流網絡。三是推進國際物流企業建設服務國內外的立體網絡，建設自主可控的物流快遞及供應鏈基礎設施，是助力中國產業鏈全球化布局和構建雙循環新格局的關鍵。
（二）加快建立共享國際物流信息平臺
一是建立科技引領、服務創新的運輸信息服務系統，依托大數據、云計算、人工智能等新技術，鼓勵物流園區、港口、機場、貨運場站廣泛應用物聯網、自動化等技術，打破條塊化、碎片化的藩籬，連點成線、織線結網，構建共享的智慧國際物流與供應鏈信息服務平臺，打造服務“雙循環”的連接器。二是通過與航空企業、貨運代理人、快遞企業、海關、檢疫等單位的信息互聯互通，構建信息共享的跨行業、跨部門信息平臺，進一步打通生產、分配、流通、消費等供應鏈各環節，打通大動脈、暢通微循環，保證產業鏈順暢聯通讓國內國際制造業、跨境電商、國際寄遞物流企業全面互通融為一體，營造產業集群發展生態環境。
（三）主動推動傳統運輸企業轉型升級
一是鼓勵傳統航空企業與物流龍頭企業戰略合作，向國際現代物流企業轉型升級，面向多行業拓展提供優質的國際供應鏈服務，銜接國際國內生產與消費，為行業客戶提供貫穿采購、生產、流通、銷售、售后的高效、穩定、敏捷的數字化、一體化的供應鏈解決方案，發展提供一站式全產業鏈方案。二是鼓勵快遞企業向國際寄遞物流企業轉型升級。我國每年跨境快遞量約20億件，占我國快遞年業務量的3%，跨境快遞業務收入也只占我國快遞業務收入的8%，與國際同行相比仍存在較大差距。應鼓勵快遞龍頭企業加快海外快遞設施網絡布局，增強我國國際物流企業競爭力。
（四）提升物流設施和裝備現代化水平
一是在國際物流基礎設施方面，應加快建設5G通信、計算機網絡設備等信息技術投入，打造數字化、信息化高質量航空物流樞紐基礎設施網絡。二是以大數據、云計算、人工智能為抓手，全力打造現代航空物流全產業鏈體系。鼓勵物流園區、港口、機場、貨運場站廣泛應用物聯網、自動化等技術，推廣應用引導運輸車、智能輸送分揀和裝卸設備，應用無人叉車、無人搬運車、AGV等智能設備，實現智能匹配、智能跟蹤、智能調度。進一步推動物流業服務模式變革，降低運營成本，推動“全球123快貨物流圈”服務網絡的智能化和自動化水平。
【作者：陸華系北京物資學院國際學院副院長】