張瑾：實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略 打造世界人才高地
- 發(fā)布時間：2021-10-18 10:06:20
- 來源：中宏網(wǎng)
近日，中央人才工作會議在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨管人才，堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施新時代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供人才支撐，為2050年全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國打好人才基礎(chǔ)。
日前，中宏觀察員、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員張瑾就相關(guān)話題接受本網(wǎng)專訪。
把握戰(zhàn)略主動，做好頂層設(shè)計(jì)
中宏網(wǎng)記者：習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，必須把握戰(zhàn)略主動，做好頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略謀劃。我們的目標(biāo)是：到2025年，在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域擁有一大批戰(zhàn)略科技人才、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；到2030年，適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的人才制度體系基本形成，對世界優(yōu)秀人才的吸引力明顯增強(qiáng)，在主要科技領(lǐng)域有一批領(lǐng)跑者，在新興前沿交叉領(lǐng)域有一批開拓者；到2035年，形成我國在諸多領(lǐng)域人才競爭比較優(yōu)勢，國家戰(zhàn)略科技力量和高水平人才隊(duì)伍位居世界前列。您對此人才戰(zhàn)略時間表如何解讀？
張瑾：人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。在中央人才工作會議上，習(xí)近平總書記深刻指出“國家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才”，強(qiáng)調(diào)加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，必須把握戰(zhàn)略主動，做好頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略謀劃。這為新時代人才工作繪就了藍(lán)圖，對我國人才建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略布局、體制機(jī)制改革、理念方向和實(shí)踐要求等做出了新詮釋和新指示，為我國新發(fā)展階段新發(fā)展征程的人才建設(shè)發(fā)展方向、發(fā)展內(nèi)涵、發(fā)展進(jìn)程作出了深刻而豐富的布局謀篇。
2025年、2030年、2035年“三步走”的人才戰(zhàn)略目標(biāo)，明確了時間表和路線圖的重要部署。仔細(xì)品味其中的具體表述，“大幅增長”“明顯提高”“顯著提升”標(biāo)注了每一階段要實(shí)現(xiàn)的遞進(jìn)式目標(biāo)，“關(guān)鍵核心技術(shù)”“創(chuàng)新”“戰(zhàn)略科技”等關(guān)鍵詞彰顯了對高質(zhì)量發(fā)展的明確要求。人才強(qiáng)國的戰(zhàn)略規(guī)劃是對照建設(shè)世界科技強(qiáng)國和社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)，近15年我國發(fā)展的關(guān)鍵就是全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，到2035年，形成我國在諸多領(lǐng)域人才競爭比較優(yōu)勢，國家戰(zhàn)略科技力量和高水平人才隊(duì)伍位居世界前列，為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列提供人才支撐，為2050年全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國打好人才基礎(chǔ)。
整合全球頂尖優(yōu)秀人才，建立人才資源競爭優(yōu)勢
中宏網(wǎng)記者：習(xí)近平指出，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，需要進(jìn)行戰(zhàn)略布局。綜合考慮，可以在北京、上海、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)高水平人才高地，一些高層次人才集中的中心城市也要著力建設(shè)吸引和集聚人才的平臺，您對此如何解讀以及有何建言？
張瑾：綜合國力競爭說到底是人才競爭，高水平科技自立自強(qiáng)是實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵，做好人才工作關(guān)乎“國之大者”。習(xí)近平總書記要求北京、上海、粵港澳大灣區(qū)和高層次人才集聚的中心城市建設(shè)高水平人才高地，將有利于形成大兵團(tuán)、規(guī)模化、高水平人才支撐體系，保障國家戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的開展，將為解決世界性重大科學(xué)難題，領(lǐng)跑國際科技前沿，為世界科技發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。這是對北京、上海、粵港澳大灣區(qū)和高層次人才集聚的中心城市的充分信任，更是沉甸甸的責(zé)任，要倍加珍惜這個極好機(jī)遇，順勢而為、乘勢而上，力爭率先建成世界人才高地。
要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著眼率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和憂患意識，更加重視人才自主培養(yǎng)，同時整合全球的頂尖優(yōu)秀人才，加快建立人才資源競爭優(yōu)勢，積極搶占人才制高點(diǎn)。比如在北京、上海等地打造能跟國際大型獵頭機(jī)構(gòu)匹敵的國家獵頭航母，培育國有資產(chǎn)控股、民營企業(yè)參與的混合所有制獵頭旗艦企業(yè)，繪制全球人才地圖。在粵港澳大灣區(qū)可以選擇在橫琴等地，建立全球人才交易所、全球人才港、全球人才儲備銀行，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，匯集全球優(yōu)秀人才，建立人才、產(chǎn)業(yè)、金融、數(shù)據(jù)、科技、數(shù)字一體的創(chuàng)新服務(wù)大平臺。
打造世界一流創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境
中宏網(wǎng)記者：開展人才發(fā)展體制機(jī)制綜合改革試點(diǎn)，集中國家優(yōu)質(zhì)資源重點(diǎn)支持建設(shè)一批國家實(shí)驗(yàn)室和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，發(fā)起國際大科學(xué)計(jì)劃，為人才提供國際一流的創(chuàng)新平臺，加快形成戰(zhàn)略支點(diǎn)和雁陣格局。您對此有何建言？
張瑾：體制順、機(jī)制活，則人才聚、事業(yè)興。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要開展人才發(fā)展體制機(jī)制綜合改革試點(diǎn)，集中國家優(yōu)質(zhì)資源重點(diǎn)支持建設(shè)一批國家實(shí)驗(yàn)室和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，發(fā)起國際大科學(xué)計(jì)劃，為人才提供國際一流的創(chuàng)新平臺，加快形成戰(zhàn)略支點(diǎn)和雁陣格局并作出重要部署。人才發(fā)展體制機(jī)制綜合改革試點(diǎn)工作，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力解決突出問題。發(fā)揮用人主體在人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用中的積極作用；用人主體要發(fā)揮主觀能動性，增強(qiáng)服務(wù)意識和保障能力，建立有效的自我約束和外部監(jiān)督機(jī)制，確保下放的權(quán)限接得住、用得好；用人單位要切實(shí)履行好主體責(zé)任，用不好授權(quán)、履責(zé)不到位的要問責(zé)。
積極為人才松綁，完善人才管理制度。做到人才為本、信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才，要賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)，同時要建立健全責(zé)任制和軍令狀制度，確保科研項(xiàng)目取得成效；要深化科研經(jīng)費(fèi)管理改革，優(yōu)化整合人才計(jì)劃，讓人才靜心做學(xué)問、搞研究，多出成果、出好成果。搭建一批國家實(shí)驗(yàn)室和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，是為人才建立充分發(fā)揮作用提供平臺和機(jī)會。發(fā)起國際大科學(xué)計(jì)劃，為人才架起國際化、全球化合作的橋梁，整合全球創(chuàng)新資源。人才發(fā)展體制機(jī)制綜合改革試點(diǎn)，搭建世界一流科技創(chuàng)新平臺，目的都是為人才打造世界一流創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，團(tuán)結(jié)人才、引領(lǐng)人才、成就人才，團(tuán)結(jié)和支持各方面人才為黨和人民事業(yè)建功立業(yè)。
加快建立創(chuàng)新導(dǎo)向的人才評價(jià)體系
中宏網(wǎng)記者：要完善人才評價(jià)體系，加快建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價(jià)體系，形成并實(shí)施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評價(jià)體系。您對此有何解讀或建言？
張瑾：第一，遵循科研規(guī)律和創(chuàng)新發(fā)展需要，推動科技人才評價(jià)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)導(dǎo)向。評價(jià)體系具有指揮棒和風(fēng)向標(biāo)作用，評價(jià)什么就得到什么。我國在人才評價(jià)體系改革方面已經(jīng)做了大量工作。比如，國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃已不再將論文、專利、頭銜等情況作為申報(bào)項(xiàng)目的限制性條件；國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目申請和評審實(shí)行代表作評價(jià)制度，代表性論著上限由10篇減為5篇；國家科技獎勵評價(jià)中強(qiáng)調(diào)突出實(shí)際貢獻(xiàn)，淡化"帽子""獎項(xiàng)"作用，不再填報(bào)是否曾獲得省部級獎等內(nèi)容。未來需要進(jìn)一步完善以堅(jiān)守學(xué)術(shù)誠信為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，有效發(fā)揮同行、用戶、市場、社會等多元評價(jià)主體作用的科技人才評價(jià)體系，有效反映科技成果的原創(chuàng)性、科學(xué)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會效益。評價(jià)體系對于充分調(diào)動科技人才積極性主動性創(chuàng)造性、促進(jìn)科技人才潛心研究和創(chuàng)新、推動實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展具有關(guān)鍵性作用。
第二，分類設(shè)置指標(biāo)體系并建立相應(yīng)的動態(tài)調(diào)整機(jī)制。對基礎(chǔ)研究人才，宜以同行學(xué)術(shù)評價(jià)為主，強(qiáng)化國際同行評價(jià)，著重評價(jià)其提出和解決重大科學(xué)問題的原創(chuàng)能力、成果的科學(xué)價(jià)值、學(xué)術(shù)水平和影響等。對應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)人才，突出市場評價(jià)，著重評價(jià)其技術(shù)創(chuàng)新與集成能力，取得的自主知識產(chǎn)權(quán)和重大技術(shù)突破、成果轉(zhuǎn)化實(shí)效、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)等。對從事社會公益研究、科技管理服務(wù)和實(shí)驗(yàn)技術(shù)的人才，強(qiáng)化用戶和社會評價(jià)，重在評價(jià)考核工作實(shí)效、服務(wù)質(zhì)量、支持能力。積極探索制定有利于專注研發(fā)、潛心研究的科研人員發(fā)展的評價(jià)辦法，有利于成果轉(zhuǎn)化的評價(jià)辦法。對各類人才還需要突出品德評價(jià)。
第三，改進(jìn)人才評價(jià)方式方法。一是優(yōu)化評價(jià)周期。尊重不同類型人才成長發(fā)展規(guī)律，科學(xué)合理設(shè)置評價(jià)考核周期，注重過程評價(jià)和結(jié)果評價(jià)、短期評價(jià)和長期評價(jià)相結(jié)合，突出中長期目標(biāo)導(dǎo)向，克服評價(jià)考核過于頻繁的傾向。可適當(dāng)延長對基礎(chǔ)研究人才、青年人才等評價(jià)考核周期，鼓勵持續(xù)研究和長期積累。二是暢通評價(jià)渠道。進(jìn)一步打破戶籍、地域、所有制、身份、人事關(guān)系等限制，暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織和新興職業(yè)等領(lǐng)域科技人才申報(bào)評價(jià)渠道。三是公平公正公開。提高評價(jià)質(zhì)量和公信力，建立評價(jià)專家責(zé)任和信譽(yù)制度，實(shí)施退出和問責(zé)機(jī)制。
讓戰(zhàn)略科學(xué)家展其才、盡其能、用其智
中宏網(wǎng)記者：要堅(jiān)持長遠(yuǎn)眼光，有意識地發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)更多具有戰(zhàn)略科學(xué)家潛質(zhì)的高層次復(fù)合型人才，形成戰(zhàn)略科學(xué)家成長梯隊(duì)。您對此有何解讀或建言？
張瑾：在當(dāng)前百年未有之大變局的背景下，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施新時代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，要大力培養(yǎng)使用戰(zhàn)略科學(xué)家，這次會議中的新提法成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動高質(zhì)量發(fā)展，必須培養(yǎng)一支具備較高素質(zhì)，規(guī)模宏大的戰(zhàn)略科學(xué)家和創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍，這是建設(shè)人才強(qiáng)國的關(guān)鍵力量。科技領(lǐng)軍人才則突出在某一領(lǐng)域掌握最新科學(xué)技術(shù)，是具有獨(dú)到見解且有代表性的科學(xué)家，更側(cè)重于戰(zhàn)術(shù)層面。戰(zhàn)略科學(xué)家是科學(xué)家，第一特征是戰(zhàn)略家，戰(zhàn)略科學(xué)家應(yīng)具備前瞻性判斷力、跨學(xué)科理解能力、大兵團(tuán)作戰(zhàn)組織領(lǐng)導(dǎo)能力。戰(zhàn)略性，能夠站在學(xué)科的前沿，布局國家科技創(chuàng)新體系；前瞻性，能夠超前提出科技創(chuàng)新未來的生長點(diǎn)與制高點(diǎn)。突破力，推動中國科技從一窮二白走向世界前沿，不斷突破“卡脖子”技術(shù)；牽引力，推動中國科技從跟跑走向并跑、領(lǐng)跑，一個人帶動一個領(lǐng)域的發(fā)展。老一輩的科學(xué)大家如錢學(xué)森、朱光亞等，近年涌現(xiàn)的杰出科學(xué)家如黃大年等，都是我國戰(zhàn)略科學(xué)家的典范。
會議提到，要堅(jiān)持長遠(yuǎn)眼光，有意識地發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)更多具有戰(zhàn)略科學(xué)家潛質(zhì)的高層次復(fù)合型人才，形成戰(zhàn)略科學(xué)家成長梯隊(duì)。戰(zhàn)略科學(xué)家的培養(yǎng)需要優(yōu)質(zhì)的人才培養(yǎng)生態(tài)，還要有足夠的耐心和包容，種子才能“冒”出來、“長”起來。大力培養(yǎng)戰(zhàn)略科學(xué)家，要堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，在國家重大科技任務(wù)擔(dān)綱領(lǐng)銜者中發(fā)現(xiàn)具有深厚科學(xué)素養(yǎng)、長期奮戰(zhàn)在科研第一線，視野開闊，前瞻性判斷力、跨學(xué)科理解能力、大兵團(tuán)作戰(zhàn)組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)的科學(xué)家。要提高戰(zhàn)略科學(xué)家在國家科研戰(zhàn)略制定等領(lǐng)域的話語權(quán)重，擴(kuò)大戰(zhàn)略科學(xué)家的科研自主權(quán)，用人才激勵機(jī)制激發(fā)科技人才的創(chuàng)新潛能和活力。要堅(jiān)持長遠(yuǎn)眼光，有意識地發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)更多具有戰(zhàn)略科學(xué)家潛質(zhì)的高層次復(fù)合型人才，讓戰(zhàn)略科學(xué)家能夠充分展其才、盡其能、用其智。（記者 王鏡榕）