美英澳“安全伙伴關系”（AUKUS）及核潛艇交易
- 發布時間：2021-09-27 15:36:38
- 來源：中宏網
9月15日，美英澳宣布建立三邊“安全伙伴關系”（AUKUS）。為此，澳大利亞不惜單方撕毀與法國2016年簽訂的常規動力潛艇制造合約，轉而購買美國的核動力潛艇。這種突發性的“背信棄義”行為，引發法國及歐盟強烈的輿論不滿。17日，法國總統馬克龍召回駐美澳兩國大使，法英之間也暫停國防部長會議。法國、歐盟與美英澳之間的外交關系陷入罕見的僵局。
9月22日，美國總統拜登與法國總統馬克龍互通電話。雙方約定10月底在歐洲會面，將就美法、美歐之間的戰略伙伴利益進行深入磋商與合作。被馬克龍召回的法國駐美大使也將于近期返回華盛頓。但據悉尼媒體23日報道，澳大利亞總理莫里森承認：法國總統馬克龍仍然不愿接聽其電話；法澳之間的緊張關系，顯然還會持續一段時期。
基于此，即使美法關系暫時看來有所緩解，但新建立的美英澳三邊“安全伙伴關系”，總體說來卻引發了一系列較為激烈的紛爭與反彈。在當前復雜的國際關系博弈中，有如下幾方面值得繼續深入觀察：
一是美國地緣政治的戰略收縮與重點轉移。美英澳三邊建立“安全伙伴關系”，旨在進一步維護以美國為首的西方國家在亞太地區的戰略利益。英國首相約翰遜曾聲稱：三方協議是“讓全球安全往前邁出一大步”。雖然三國并未直接聲明這項戰略針對中國，但如同美國從阿富汗撤出駐軍的戰略轉移，其中一項重要目的，正是在于集中力量投入與中國的地緣政治競爭。顯然，AUKUS的結盟，主要是為了針對中國在亞太地區日益增長的軍事與科技影響力。
同時，這也表明：隨著美國綜合國力的相對下降、以及尋求更高效率的合作性，雖然美國在戰略方面不再遵循川普時期明顯的單邊主義，但也不再尋求全球性的廣泛性聯盟，而是傾向于與部分國家分組締結目的性較強的小圈子聯盟。24日于美國白宮進行的首次美印澳日四方首腦安全對話（Qaud），同樣可視作這一戰略特色的持續。
二是美國主導的北約與歐盟之間的張力。美國與法國同屬北約成員，但非北約成員澳大利亞為了結盟，不惜單方撕毀合同，這無疑將進一步加深法國近年來對北約“腦死亡”的質疑。早在2019年，法國總統馬克龍曾指出：“美國與北約盟友的戰略決策方面沒有任何協調”，并向歐洲盟友發出呼吁，應在“戰略上”與“政治上”認清跨大西洋聯盟的現實。而僅僅兩年之后，作為歐盟最重要的領頭國家之一，其率先洞察的不利情況直接降臨在自己身上，這無疑引發法國及歐盟領導層的普遍震驚。為了尋求合理的解釋及達成團結，歐盟甚至為此暫停歐美之間的一場重要貿易會議，并對是否如期舉行歐盟與澳大利亞的貿易談判提出質疑。
此外，“AUKUS”另一成員國英國本因追求自身利益而脫歐，其大力推進“全球化英國”（GlobalBritain）策略，已然使自己成為了歐盟的另一競爭對手。在此種錯綜復雜的國際關系中，美英澳私下結盟而撕毀合同，令法國及歐盟深感被盟友背棄并傷害了信任感。雖然美國承諾會在十月份的會談中加深北約及歐盟在地緣政治中的作用，但如何有效修復雙方互信，如何保障法國及歐盟切實的政治及商貿利益，以及歐盟如何實現戰略自主、即“把歐洲的命運掌握在自己的手中”，將是一場持久的戰略性博弈。
最后，澳大利亞雖然積極與美英組成結盟，但一方面需要對外修復法澳關系、恢復國際信譽，另一方面也須設法與國內民眾達成廣泛的認同。由于澳大利亞此前一直遵循南半球無核協議，在此前提下，法國的常規潛艇已被視作適當的安保力量。目前忽然以亞太地區的威脅理由而改建核潛艦艦隊，也需向公眾合理闡釋并取得支持，為何從模糊戰略、戰略平衡而選擇戰略清晰。同時，其在核燃料制造及使用、能源清潔與安全方面，也將面臨著一系列長期的技術及人力資源挑戰。
總之，美英澳“安全伙伴關系”(AUKUS）及核潛艇交易引發了一場復雜的國際關系博弈。其影響于美歐雙方而言，均不可輕視。長期看來，這會加深法國及歐盟實現戰略自主的決心。但同時也應看到：不管如何紛爭，法國、歐盟與美英澳仍然同屬西方政治體系，其基本運作機制及價值觀理念仍然趨同。
【作者：呂恒君，旅德學者，柏林洪堡大學亞非研究所哲學博士】